【會後新聞稿】今年預算還在審！5兆國營預算還要拖? 民生計畫恐遭殃！

今年預算還在審！5兆國營預算還要拖? 民生計畫恐遭殃

今年初立院加開臨時會預計處理2兆 1,615 億中央政府預算與5兆 3,582 億元的國營事業預算及基金，原預計終結歷史弊病，但最終仍僅處理總預算中公務預算的部分，5兆餘國營事業則延宕至今。依據預算法51條之規定，110年度中央政府及國營事業預算及基金，應於去年11月30日前完成審議，但今年已過1/4，規模5兆的國營事業預算仍然躺在立法院還沒三讀通過，立委帶頭違反法律已經夠荒唐了，上週更傳出有政黨無視違法延宕，祭出千案的焦土攻防戰，恐怕將進一步癱瘓院會議事！

公督盟呼籲立院下午之黨團協商應回歸理性與理據，勿淪為漫天喊價與過場，並譴責「今年預算還在審」的陋習！

公督盟理事長吳鯤魯於今日記者會表示，公督盟已經開過好幾次記者會呼籲改善這個問題，世界上任何一個民營企業，看到這種今年預算今年審的狀況，都會覺得不可思議。

預算連年延宕！國營事業今年有望拚「史上延宕最少之審查」！

公督盟針對預算延宕議題，逐一檢視102年至110年預算會期中，中央政府總預算之公務預算、附屬單位預算營業及非營業部分，延宕天數分別如下：102年度為46天、國營事業預算至今未通過；103年度為45天、409天；104年度為54天、197天；105年度為18天、396天；106年度為50天、356天；107年度為61天、372天；108年度為41天、343天；109年度為51天、174天；110年度為60天、120天（截至3/30）。由此可見，從102年後不論是中央政府總預算或國營事業預算，皆無法遵照預算法的規定，如期審議完成，不僅沒有準時審查完成，拖延狀況更是日益嚴重！

不論是王金平院長、蘇嘉全院長都曾創下預算延宕超過一整年的歷史紀錄，預算連年延宕儼然成為立法院的歷史共業，特別是國營事業與營業、非營業基金無一倖免！游錫堃院長能否帶領立院終結長期為人詬病的陋習，亦是這次預算審查的重點之一！此外《預算法》第54條雖留有後門條款，支出部分除新興資本支出及新增計畫，須等本年度預算完成審議程序後始得動，其餘幾乎都照前一年度的常態預算動支，也就是說只要預算延宕，預算則會有未審先用的疑慮，大大弱化立法院監督政府預算的功能！而立委積非成是的心態，更是預算正常化最大的絆腳石！

公督盟張宏林執行長補充說明，現在預算法留有後門條款，可以架空立法院的預算審議權，是以前威權時期留下的惡習。現在國民黨身為最大在野黨，不思改善這個問題，反而是杯葛，拖到最後讓預算直接通過來變相護航。若覺得預算有問題，應該是嚴審、刪除預算的方式來進行。在這次預算審議，我們看到在野小黨比較積極想嚴審，反而是國民黨身為最大在野黨，使用的議事攻防手段，最後反而變成是護航預算。

時代力量立院黨團總召邱顯智也表示，從去年到現在，我們一直說不要等到臨時會才來審預算，這樣審議品質會變差。且根據憲法第63條，以及憲法釋字520號，若立法院不進行實質審查，預算還是可以繼續延用，這樣等於是國會權力的自我解消。

今天下午三點要召開黨團協商，真的很希望國民黨不要再進行無意義的杯葛，這對審預算沒有幫助，又會影響非常多悠關民生的預算。這些國營預算金額龐大，有五兆三千億，其實更需要實質的嚴格審查。若國會有權力不做好把關，真的很對不起國人。

民眾黨立院黨團總召邱臣遠也說：「民眾黨呼籲執政黨應該遵守財政紀律，但更重要的，國民黨身為第一大在野黨，雖然可以做議事攻防，但在預算審議上，還是要回歸立法委員的職權，對有疑慮的預算，可以刪除，可以質詢，或通過凍結案來讓行政單位進行專案報告，用這些實質方式來進行審查才是人民所期待。今天下午要進行黨團協商。希望國民黨還是要慎思，這是本會期一個很好的機會，我們還是希望可以加速的、盡速的來完成實質的預算審查，不然最後若立法院三讀通過刪減預算，國營單位已經發出去的獎金或相關已執行的預算該如何處理呢？」

238億新興計畫首當其衝 民生預算恐遭殃！

預算延宕下，新興計畫不但不能執行，不僅影響業務推動，通過後被壓縮的時間與計畫，更是一場災難，以2021年度預算為例，新增計畫共50項，總計共238億元。

吳鯤魯進一步說明，預算未通過下，包括退輔會興辦榮民長照機構大樓；台灣電力公司為穩定供電與推動能源轉型、再生能源發電相關計畫；台灣自來水公司為改善老舊高地社區用戶加壓受水設備計畫；交通部台灣鐵路管理局的鐵軌道結構安全提升計畫，都會受到影響。

公督盟常務理事楊聰榮則表示：「從國際角度來看，臺灣在過去一段時間防疫成績很好，台積電等護國群山在國際上變成重要焦點。但是呢，這些企業要能好好經營，都跟國營預算所牽涉到重要國安與戰略物資，水、電、油有關。如果不能盡快通過預算，讓國營企業只能延用過去的舊方法、舊預算，來繼續執行計畫，這樣是實質上拖垮台灣的效率跟競爭力。」

公督盟預算評鑑小組召集人李宗黎進一步補充說明：「台灣很多企業在世界是一流的，但如果沒有國營企業掌控的油、電、水等基本物資，在國際上根本無法競爭。例如台積電，如果停水停電直接就掛了。且如果和民營企業相比，很多國營企業依然是台灣最大的企業，例如台糖握有的土地就有一萬多公傾，若這些資源能好好利用、超前部署，台灣很多問題都能解決。包括我們講國土規畫、遷都、興建社會住宅、都更、長照，若國營事業握有的資源能投入，台灣會脫胎換骨。游錫堃是唯一當過行政院長的立法院長，相對更了解兩邊的想法與需求，也希望他能更有決心解決這樣的問題。」

公督盟指出，預算法雖訂有補救措施，但各機關實際運作，基於尊重立法院，預算未完成審議前，斷不敢動支，立法院現階段預算審查的時程已經與預算法的規定有巨大的落差，當預算審查延宕到錢都快用完了才通過，民主的監督機制還有什麼意義？朝野應在兼顧民主制衡與監督下，完成國營事業預算的三讀程序！

附表1：2021 年受延宕影響之新興計畫編列表

附表2：102年至110年中央政府總預算及國營事業審議概況表