【助理費不是民代的小金庫！呼籲地方議會加強內控機制！】
發布日期 2026.07.21
助理費不是民代的小金庫！呼籲地方議會加強內控機制！
親友掛名當人頭、實際薪資「低薪高報」，公帑最後再流回民代身邊——這不是單純的帳務疏失，而是助理費案件中一再出現的典型手法！
臺北地檢署 日前偵結臺北市議員李傅中武助理費案，依涉嫌違反《貪污治罪條例》等罪起訴李傅中武夫妻等7人。檢方指控，李傅中武涉嫌以岳母、外甥等親友掛名人頭助理，並將實際任職親屬的薪資「低薪高報」，10多年來涉詐領助理費超過977萬元；李傅中武夫妻已在偵查中自白並繳回犯罪所得。
本案仍待法院審理，起訴不等於判決確定。然而，長年不實申報為何沒有被發現？人頭助理為何能持續領取公費？議會的內控、查核及預警機制又在哪裡？這些問題不能只交給司法在多年後收拾殘局！
助理費小法普：這筆錢到底屬於誰？
公費助理費來自人民納稅錢，目的在支付實際從事議事研究、選民服務及行政工作的助理薪資。它不是議員薪水，也不是辦公室可以任意挪用的業務費，更不是民代私人財產。
如果民代申報不存在的「人頭助理」，或將助理實際領取的低薪虛報為高薪，再要求返還差額，就可能涉及《貪污治罪條例》第5條第1項第2款的「利用職務上機會詐取財物罪」；若以不實資料申報，使議會承辦人員將資料登載於公文書，也可能涉及《刑法》第214條的使公務員登載不實罪。
至於偵查中自白、繳回犯罪所得，並不代表犯罪責任自動消失，也不等於「把錢還回去就沒事」。是否符合減刑規定及最後如何量刑，仍應由法院依個案情節判斷。
更令人憂心的是，先前立委陳玉珍提案修正「地方民意代表費用支給條例」，要將地方議員助理費改由民代「統籌運用」、免檢據核銷，甚至排除相關貪污罪責。截至目前，立法院官網仍顯示尚未撤案（復議另定期處理）。
公督盟嚴正強調：制度有漏洞，答案是補強制度，不是替不法行為除罪；地方助理待遇不足，也不能成為民代挪用助理薪資的理由！
公督盟提出五項改革要求：
一、內政部應督促各地方議會落實內控制度，訂定查核期程，並公開各議會的執行及改善情形，不能發完一份範本就交差了事。
二、地方議會應定期比對聘僱名冊、薪資清冊、匯款紀錄、勞健保資料及實際工作事證；針對親屬集中聘用、薪資異常、款項快速轉出等風險態樣，建立抽查與預警機制。
三、推動公費助理專業化、透明化，在兼顧個資的必要範圍內，於議會官網公開公費助理姓名、職稱、負責業務、聘用期間及公費支領級距，接受選民、媒體及公民社會監督。
四、完善地方公費助理的勞動保障，明定雇主責任、聘僱契約、工時、加班費、資遣費及申訴保障，避免助理因權力不對等，被迫配合不實申報、薪資回捐。
五、各政黨應拒絕助理費貪污除罪化，撤回開倒車的修法提案，並建立涉詐助理費案件的黨內調查與公開說明機制。