【實習計畫】公督盟培育公共參與新世代！青年世代投入監督國會，為國會改革注入新力量！
發布日期 2026.03.17
公民監督國會聯盟（公督盟）長期與各大專院校合作推動青年實習計畫，讓對公共事務懷抱熱忱的青年學子，在探索職涯的過程中，除了公部門的實習管道外，也能接觸非營利組織（NPO）與非政府組織（NGO）的多元選擇。今年寒假有來自東華大學、淡江大學公共行政學系學生來公督盟實習，適逢第十一屆立法院屢次延會，使本次實習內容有別於過去寒假多在休會期間進行，以倡議前期資料蒐集為主的實習模式。
在立院延會的情況下，實習生除了參與立委評鑑工作，也能實際投入資料蒐集與彙整、國會觀察與分析，並進一步參與倡議行動，完整體驗從議題研究到公共倡議的運作歷程，讓學生更全面理解倡議工作者的職場實況。
從立委評鑑出發，啟發青年思辨國會改革未竟之路！
公督盟長期透過立委評鑑作為發現國會運作問題的重要途徑，也藉此引導學生進一步思考國會改革未竟之處。而國會現場的各種制度與運作現象，也成為學生最真切的憲政學習教材。因此，在本次實習的尾聲，公督盟特別舉辦實習生成果發表會，期待讓青年觀察與思考的成果被看見，也讓青年的聲音成為推動國會改革的重要力量之一。
本次實習生國會專題報告如下摘要重點：
東華大學公共行政學系碩士生洪孟謙同學，分享「立委評鑑如何影響選民對立委評價及其投票行為」，其研究指出，台灣選民在投票行為上呈現某種「口嫌體正直」的現象。雖然立委評鑑結果未必直接影響選民對立委的好感或主觀評價，但在面臨是否支持現任立委連任的關鍵決策時，評鑑所呈現的問政績效仍具有實質參考價值。洪同學表示，客觀的問政表現資訊可能不會立即轉化為情感認同，卻會在投票抉擇階段發揮影響力，顯示公民團體所提供的立委評鑑，已逐漸成為選民進行民主課責的重要依據。
淡江大學公共行政學系何翌崴同學，分享「從IVOD到公民評鑑-國會透明化的成效分析」他先從立法院IVOD的介面與公督盟官網中「公民評鑑」的介面進行初步比較，指出兩者同樣提供立委質詢影片分類，但公督盟官網在資訊呈現上更有助於一般民眾理解與近用。何同學也肯定公督盟前輩長期努力，成功打通國會頻道與IVOD系統，讓民眾得以更方便地看到立法院的問政實況。同時，他也表示，國會透明只是監督國會的起點，真正發揮監督力量，仍需要仰賴公民社會持續且積極的參與。
淡江大學公共行政學系楊成勤同學，探討「行政院長對於立法院通過的法律案，應擁有副署與否的裁量權?」以《財政收支劃分法》修法不副署為案例，楊同學評析若立法權過度擴張，如強行規定補助款下限、剝奪行政裁量權，行政權陷入「有責無權」的治理困境。倘若賦予行政院長絕對的「不副署權」，亦可能形成行政權對立法權的技術性杯葛，使立法院通過的法案難以生效，甚至造成憲政運作的僵局。整體而言，此議題凸顯台灣半總統制體制下，行政與立法權在權力分立、責任政治與民主正當性之間所呈現的拉鋸與憲政辯證。
淡江大學公共行政學系陳姵伃同學，以公督盟實習觀察為基礎，探討國會調查權在國會改革爭議中的制度定位。其研究指出，113年憲判字第9號判決確立國會調查權屬於輔助性權力，其目的在協助立法院履行憲法職責，而非無限擴張的權限，立法院行使調查權時，須與特定議案具重大關聯，並嚴格遵守正當法律程序。陳同學表示，穩定的制度設計不應因政黨輪替而改變，公民社會在國會監督中扮演重要角色。唯有在強化保密機制與監督制度的前提下，國會調查權才能成為揭示真相、促進民主課責的重要工具。
淡江大學公共行政學系盧俊諺同學，結合寫程式的專長，探討「如何運用自然語言處理（NLP）技術降低公民監督國會的門檻」，以立法院會議逐字稿為資料來源，利用Python的正規表達式（Regular Expression, Regex）來識別發言者，將非結構化的議事錄轉化為可分析的資料，進一步統計立委發言強度及關注議題。盧同學嘗試運用NLP這套工具，減輕公民團體分析國會資料的人力負擔，並期許科技應成為促進民主參與的橋樑，而非新的門檻，使開放國會從制度口號轉化為可被公民實踐的民主日常。
公督盟培育青年參與公共事務，深化民主監督的力量！
透過本次實習成果發表，公督盟看見青年世代以不同視角觀察國會運作，從選民行為、國會透明、憲政權力分立，到科技應用於國會資料分析，展現出對民主制度的深刻思考與關懷。這些研究不僅反映青年對公共事務的參與熱情，也顯示新世代正以更多元的方法理解與監督國會。
公督盟特別感謝這兩個月以來，實習生對本聯盟業務推展的實質協助，國會改革從來不是一蹴可幾，而是一條需要長期累積與社會參與的民主道路。青年世代透過實習深入觀察國會運作，不僅能培養公共事務能力，也能在未來成為推動國會改革的重要力量。
公督盟將持續透過青年實習計畫，培養更多關心民主制度與公共治理的青年人才，讓監督國會不只是少數人的責任，而成為公民社會共同參與的民主實踐。未來也期待有更多青年加入監督國會的行列，讓台灣的民主制度持續深化，國會運作更加透明與負責。
