【公督盟倡議】你知道嗎？預算會期快結束，立院卻一毛預算都還沒審

本週沒有國會週報，因為除了社福衛環委員會仍積極排審《身心障礙者權益保障法》以外，其餘委員會幾乎全面停擺，主因正是立法院近兩週，都在花大量時間處理「總統彈劾案」相關審查。

撇開彈劾門檻在現實上的不可行性不談，實際上，出席全院委員會的立法委員人數也寥寥無幾，形成極為諷刺的對比。

相較之下，攸關全國2,300多萬民眾權益的115年度中央政府總預算案，從去年8月29日送入立法院後，至今仍「躺」在立法院147天，一毛錢、一個科目都尚未交付任何委員會實質審查。

📍更諷刺的是，立法院目前正處於「延會期間」。而國民黨、民眾黨當初支持延會的理由，正是為了「補審年度總預算」。然而延會至今，總預算審查進度依舊掛零，清楚暴露所謂延會，不過是替怠惰找藉口，預算審查仍被刻意擱置！

監督預算當兒戲！「點餐式審查」正在破壞國會監督機制

面對外界不斷質疑「為什麼不審總預算」，在野黨近期拋出一個前所未見的作法：僅放行中央政府總預算中約2%的部分新興計畫，例如TPASS、治水、生育補助等項目，並打包成案，直接「逕付二讀」。

這種作法乍看之下好像「至少有在做事」，實際上卻是問題重重，甚至正在摧毀預算審查的制度根基。

📍首先，誰來決定什麼那些預算比較重要？

在今天（22日）財政委員會的朝野協商中，政府部門已明確指出，若總預算持續卡關，包括：桃園、台南鐵路地下化，以及花東雙軌建設…等重大交通建設都將受阻，直接影響地方發展。

同時，許多立委口口聲聲關心的民生政策，如老農年金、國民年金調高，也同樣因總預算未審而無法推動。

更不用說，疫苗韌性計畫、防災二倍金、國防新興計畫，包含海馬士、魚叉飛彈增購、戰鬥人員個裝與訓練經費，全部都因為總預算卡關而被迫擱置

國防不重要嗎？公衛不重要嗎？防災不重要嗎？
當預算被任意挑選，將使總預算審查淪為政黨「政治報復」的工具！

📍其次，中央政府總預算在制度上應屬「一案」！

政府運作是環環相扣的整體工程，不可能像自助餐一樣，想吃的夾、不想吃的就丟在一旁。

公督盟強調，預算審查的核心精神，在於通盤檢視、逐項把關，而不是任意切割、選擇性通過。

一旦開啟「只審想審的、不審不想審的」先例，未來任何握有多數的政黨，都可能以「我喜歡的先過、不喜歡的就卡住」作為操作手段，徹底顛覆國會預算監督的制度邏輯，使審查權淪為政治施壓工具。

更嚴重的是，這種作法也會直接造成行政體系運作失能。當立法院僅先行同意部分新興計畫預算動支，而整體總預算仍未完成審議時，行政機關即便依法得以沿用既有預算，也必須面對未來仍可能遭刪除、凍結的高度不確定性。

在這種狀況下，公務人員勢必趨於保守、不敢執行，形成寒蟬效應，讓政府運作陷入停滯。

📍第三、預算審查不是比人頭，更不是放水表決！

依《預算法》第49條明文規定，預算之審議，應注重歲出規模、預算餘絀、計畫績效與優先順序。也正因如此，中央政府總預算理應交付各委員會，由民意代表在委員會中逐條檢視、專業審查，並透過公開質詢，讓社會共同監督。

然而，令人遺憾的是，在野黨立委一面高喊「要監督政府預算」，一面卻主張將部分新興計畫預算直接「逕付二讀」。這樣的作法，等同刻意跳過委員會的討論與公開質詢程序，把原本需要深入審查的預算，直接丟到院會進行政治表決。

一旦走上「逕付二讀」，預算審查就不再是檢驗內容是否合理、是否符合公共利益，而只是變成比人數、拚表決的政治攻防。

公督盟強調，這不是嚴格監督，而是自廢武功、放水審查。

身為月領超過二十萬公帑的民意代表，不為人民的荷包把關，反而讓預算審查淪為政治口水，最終為立院失能買單的，只會是全體納稅人！

📢公督盟呼籲：

1️⃣立即啟動行政、立法兩院與黨團協商，讓總預算與國防特別預算依法交付常設委員會審查！

2️⃣回歸委員會中心主義，拒絕程序性癱瘓國家運作！

3️⃣反對「點餐式」審查預算，破壞立法院預算審查制度！

4️⃣呼籲立法院長韓國瑜不要過水協商，呼籲立院認真審查中央政府總預算！