【公督盟評什麼？】史上最長法案會期，卻有立委0提案！

近期，立法院正在審理《氣象法》（是否增列高溫假）、《外送人員保障專法》，以及《勞工保險條例》（勞保撥補法制化）…等牽涉百萬勞工與家庭的民生議題。其中，立法委員辦公室仔細研析，主動提出法律案，有助於帶動民團、專家與政府的政策討論，更讓急迫的社會問題有機會被系統化的改善。

但是，在立法院第十一屆第三會期（史上最長延會），從2月一路延到8月底，多了整整三個月。然而，仍然有五位立法委員在該會期的主提案「0筆」：

🔵謝龍介（不分區，有意參選台南市長）
🔵黃仁（平地原住民，正面回應將改善）
🔵陳永康（不分區，正面回應將改善）
🔵林沛祥（基隆）
🔵丁學忠（雲林海線）

其中，不乏有「區域立委」上榜，公督盟強調，憲法賦予立法委員透過法律案、預算案來監督行政部門，促進社會進步，而立委一年領取上千萬補助，更應回歸本業，立委若完全不提案，等於讓選民的聲音、社會議題消失於國會。

📌立法院提案暴增≠立法成功

本屆立法院提案量暴增（11-3共有1256件提案進入一讀），反映國會多數黨輪替…等因素，促使國民黨部分新科立委積極提案，在其他立委評鑑單位中，認為提案多就代表立法效率提升，實則不然。

在公督盟立委評鑑中，強調法案起草是一種有序的立法工程，在量化指標上訂出採計上限，重點放在質化評比上，鼓勵立委辦公室在草擬過程中，多與公民團體、專家學者溝通，而非相互抄襲。

從上個會期，立法院三讀通過量並無明顯起色，就可發現要斷定立法效率提升的說法過於武斷，反而凸顯出分立政府下缺乏溝通。

📌搭便車提案浮濫，模糊立法責任！

回顧立法院制度，第四屆以前尚無「黨團提案」制度，政黨常以全體立委共同掛名展現立場，造成「全黨皆提案人」的現象。雖然近年已建立黨團提案與個人提案機制，但部分立委仍將「提案數量」視為政績，藉大量掛名共同提案營造積極問政形象。

依立法院官方的議事系統區分，主提案人多為實際起草與主導法案者，較能反映立委的政策能力；共同提案則多屬附和性質。然而，本會期仍出現多名立委共同提案破百件，形成明顯的「搭便車」（freerider）現象。統計顯示，國民黨林沛祥、謝龍介兩位委員主提案為零，但共同提案卻高達202件與104件，不僅反映欠缺研擬法案的能力與意願，也使立法參與流於形式。

更嚴重的是，部分共同提案內容彼此重複甚至互相矛盾，凸顯掛名式提案難以代表真正政策立場，亦模糊立委的政治責任。

📌落實陽光公益法案，強化民主韌性！

在11-3會期中，歷經長達三個月的延會過後，共有275筆法律提案完成三讀，在經過整理後，共有41案三讀通過，低於過去幾屆。

公督盟法案小組，經由Lawtrace大量爬梳，比對個別立委提案，和院版差異，可從支持產業發展、防範職場霸凌、強化安全韌性，以及協助災區重建，這四大面向，看出上會期通過的重要三讀法案。

同時，仍然有許多重要的民生法案仍未完成三讀，公督盟再次強調，立法提案不只是交差了事，而應多與公民團體、專家學者、行政單位積極溝通，凝聚社會共識！

公督盟也鼓勵更多公民利用「LawTrace」提案法律對照系統，尋找您所關心的社會議題，顏色標記版本差異，幫助民眾可以一目了然地掌握法案修正重點。

📅線上推廣活動

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