當預算透明成為民主語言— 公督盟於 2025 開放政府夥伴聯盟(OGP) 高峰會分享用科技實踐國會預算監督

文章類型 新聞稿／採訪通知
發布日期 2025.10.16

隨著全球民主倒退浪潮蔓延，「開放政府夥伴聯盟」（Open Government Partnership, OGP）成為連結各國政府與公民社會的重要平台。自 2011 年成立以來，OGP 匯聚超過 70 個國家與數百個城市與民間組織，致力推動透明治理、公共參與與反貪問責。
每兩年舉辦一次的 OGP 全球高峰會（OGP Global Summit），是全球最具影響力的開放政府盛會之一，來自各國的政府官員、記者、公民團體與科技社群齊聚一堂，分享民主創新的實踐經驗，尋求在威權回潮與假訊息時代中守護開放價值的共同解方。

2025 年的高峰會於西班牙維多利亞（Vitoria-Gasteiz）舉行，台灣公民社會也再次登上國際舞台。
10 月 6 日下午，公民監督國會聯盟（Citizen Congress Watch, 公督盟）與台灣維基媒體協會（Wikimedia Taiwan）共同主辦，並與韓國的 Open Net Korea 及台灣公民科技社群 g0v 攜手，在會議期間舉辦獨立交流會，主題為「數位民主與問責：從台韓經驗看開放政府的挑戰與公民科技的韌性」（Digital Democracy and Accountability: Open Government Challenges and Civic Tech Lessons from Taiwan and Korea）。

活動現場提供台灣茶點，吸引多國公民社會、數位民主與開放政府倡議者參與，氣氛熱烈、討論踴躍。
駐西班牙代表處副代表張自信也特別到場關心與會情形，表達對台灣公民社會持續推動民主與開放價值的支持。

上半場次由公督盟副執行長甘順基與美國國際民主協會(NDI)民主治理部門主管Kristen Sample引導全球國會監督團體的分享討論

下半場次由(由右至左)韓國的朴教授（Prof. K.S. Park）、g0v參與者劉致昕、公督盟副執行長甘順基以及READr資料記者李又如分享

在民主動盪中，公民社會的前線經驗

過去一年，東亞兩個民主國家——台灣與韓國——先後經歷了制度與信任的震盪。
台灣在 2024 年歷經立法院改革爭議與「青鳥行動」的大規模公民抗議，以及 2025 年初「立法院預算刪減亂象」，反映出社會對國會運作透明與決策問責的深層焦慮；而韓國則在 2024 年底經歷戒嚴風波與政局重整，政治對立與制度脆弱仍待修復。

公督盟副執行長甘順基在會中指出，面對這波民主壓力測試，台灣公民社會展現了強大的自我修復力。他表示：「當政治對立讓社會陷入兩極，透明就是重建信任的唯一起點。沒有資訊公開，就沒有問責的可能。」

從青鳥行動到預算監督：公督盟的開放國會實踐

甘順基分享了公督盟近年來推動開放國會的實務經驗。他回顧，2024 年青鳥行動後，社會普遍關注立法程序與權力制衡，但隔年立法院審議預算時卻出現大規模刪減超過數百億元的情形，涉及國防、外交、文化、社福等多個部門，朝野雙方各執一詞，民眾卻難以掌握真相。

他指出：「反對黨宣稱為納稅人省錢，執政黨則警告削減將癱瘓國家運作，但實際上，立法院的預算資料對一般公民而言極難取得、更難理解。這正是我們長年努力的關鍵所在——讓公民能真正看見立法院的運作細節。」

公督盟長期投入立法院預算監督，自 2008 年起即持續追蹤委員質詢與預算凍結案，並建立超過50項指標的國會議員評鑑。過去十五年間，公督盟動員志工將上千份 PDF 格式的預算文件人工轉錄、整理、比對，成為台灣最完整的民間立法資料庫之一。

這些經驗，讓公督盟在 2025 年初的預算爭議中，能迅速辨識刪減項目與政治脈絡，在資料新聞團隊 READr 攜手開發預算提案單平台時給予諮詢協助。也透過這樣的合作，READr開發的平台成功將這些複雜資訊轉化為開放資料與視覺化呈現，讓民眾能以主題、部會或提案人搜尋預算異動。

「這項合作讓我們不僅能監督，也能教育社會——公民可以直接查詢，政府不再能以技術性不透明掩蓋決策過程。這是民主監督的新起點。」甘順基說。

韓國的挑戰與亞洲公民社會的共鳴

韓國的朴教授（Prof. K.S. Park）則分享了韓國在開放政府實踐上的困境。雖然政府推出開放資料入口網站，但仍有大量資料因「國家安全」或「個資保護」名義被排除在外，導致公共安全與司法資訊透明度低落。「當資訊自由法被過度濫用，社會失去監督氧氣，開放政府就成了一個空殼。」朴教授說。

他特別肯定台灣公督盟在預算公開與國會透明上的努力，認為這是亞洲公民社會「自下而上」實踐開放政府的典範：「你們能把預算資料轉化為人人可理解的公共資訊，這是極具啟發性的行動，我希望能帶回韓國推廣。」

朴教授並表示，未來希望能與公督盟建立更緊密的交流與合作關係，特別在「公民科技監督國會」與「資料透明化」領域互相學習。他強調：「台灣的經驗讓我們看到，開放不只是政府的責任，更是公民社會的創新實踐。希望未來能與韓國與台灣等亞洲夥伴能有更多這樣實際的科技案例分享交流，讓立法過程在整個區域內更透明、可追蹤。」這番發言引起現場熱烈迴響，多國參與者紛紛表示，亞洲公民社會正逐漸從倡議走向協作，形成跨國民主防衛網絡的雛形。

跨國交流：從奈及利亞到菲律賓的啟發

活動中，來自奈及利亞與菲律賓的與會者也分享他們在制度開放上的經驗。奈及利亞代表說明，他們讓候選人在選前簽署「開放政府承諾書」，確保當選後持續改革；菲律賓碧瑤市（Baguio City）代表則展示地方政府如何透過公共專案監測系統（PRiSM）公開工程投標與進度資訊，以具體行動落實反貪與公民監督。這些案例與台韓經驗相互呼應，展現出在民主退潮的時代，公民社會如何以創新與合作，維繫制度信任。

以開放為信念，守護民主的韌性

對公督盟而言，開放政府不只是政策倡議，而是一項長期的民主修復工程。副執行長甘順基強調：「台灣雖然還不是 OGP 的正式成員，但我們選擇以行動實踐 OGP 精神。2018 年起，公督盟協助立法院啟動第一個『開放國會行動方案』（Open Parliament Action Plan），推動法案透明、委員出席與表決公開。即使目前新國會暫停第二期方案，我們仍持續推動公民版行動計畫，讓開放成為制度常態。」

這場座談不僅是經驗分享，更是公民社會面對威權回潮的行動宣言。從青鳥行動到預算監督，從資料開放到跨國連結，公督盟持續以透明與問責為核心價值，展現了公民力量在動盪時代中的民主韌性。