【永社新聞稿】反對憲法訴訟法改惡　台灣永社呼籲國、眾兩黨勿釀民主內戰

【永社新聞稿】反對憲法訴訟法改惡 台灣永社呼籲國、眾兩黨勿釀民主內戰

今日（9/27），台灣永社與經濟民主連合、公民監督國會聯盟、台灣教授協會與學者張嘉尹召開記者會，針對立法院院會今日排審翁曉玲版《憲法訴訟法》修法草案第30條、第43條提高大法官參與評議及裁判門檻表達抗議。

目前，於上午院會中，國民黨團提議翁曉玲版《憲法訴訟法》修法草案已全案逕付二讀，並由國民黨團負責召集協商。

永社副理事長黃帝穎律師指出：翁曉玲提出的憲法訴訟法草案，將現有總額改為法定總額，又提高門檻，與當前立法院正在杯葛大法官人事同意權，將癱瘓憲法法庭，導致司法權失去制衡能力，並侵害人民訴訟權。此外，如將大法官類比為守護民主憲政秩序的警察，只有「做賊心虛」的違憲犯會害怕，所以藍白可能通過翁曉玲版來癱瘓憲法法庭，讓民主憲政的警察不能吹哨、不能抓壞人。

東吳大學法律學系專任特聘教授張嘉尹指出：現在國眾兩黨，一方面拒絕進行新任大法官的同意權行使，另一方面將「現有總額」改為「法定總額」，並同時提高出席與可決人數，將使司法院是否正常運作取決於立法院是否行使人事同意權？是否通過總統提名大法官人選？若為否，本次修法將牴觸「權力分立原則」與「憲法機關忠誠原則」。

以憲政秩序觀點而言，當前立法院在修正《立法院職權行使法》時，就已經變成怪獸。立法院今年包括《立法院職權行使法》、《憲法訴訟法》在內的一系列修法，及各重要機關人事同意權怠於行使，都在危害憲政秩序。

另外也必須注意到《憲法訴訟法》的修法界線：立法權只能在權力範圍內修正，不能干預司法權的核心領域，其核心領域包括釋字530揭示的程序自主權。而若國眾兩黨癱瘓司法權，屆時恐導致最高機關間發生爭議時沒有爭議解決的機關，將形成赤裸的權力對抗，類似民主內戰。

經濟民主連合涂景亮研究員表示：雖有人拿美國、日本、法國也有大法官法定人數的規定，為翁曉玲的修正草案辯護，但這三個國家在制度設計上與我國有根本不同，就算有法定人數的限制，也不會讓國會的刻意杯葛，造成憲法審判權的空轉。

翁曉玲企圖以德國法為例，讓台灣的憲法訴訟法效法德國立法的方式。然而翁曉玲沒說的是，德國法中的「基本權剝奪」、「政黨違憲解散」案件都攸關民主秩序，不能與「宣告法律違憲」相比，且德國對法律違憲的表決門檻也不是3分之2，而是「過半」。至於「政黨違憲解散」案件依我國現行憲法訴訟法第80條規定，本來就是3分之2門檻，不用特地修法。

此外，永社亦補充：翁曉玲版本草案的修法理由指「…法國憲法委員會成員共九人，依據憲法委員會組織法第十四條，須由至少七名委員作成決定。」此說法是刻意誤導法國法，並非正確解讀。我國司法院網站對法國憲法委員會組織法有該條文之官方翻譯為「憲法委員會之判決，或出具之意見，除因載明於會議記錄之不可抗力事由以外，應至少有七名委員之出席，始得通過。」意即，法國憲法委員會組織法第14條只規定9個法定原額委員，作成決定時要有7個委員參與而已。

涂景亮強調，翁曉玲委員的修法理由講得煞有其事，實則卻是運用翻譯上的落差，試圖偷換概念、混淆視聽，非常不可取。

公民監督國會聯盟（公督盟）執行長張宏林表示：這次國眾兩黨朝向報復性修法，嚴重製造社會分裂與對立。然而癱瘓司法權，剝奪人民透過司法解決爭議的機制，可能同時也埋下獨裁體制的種子。民主國家面對憲政僵局的解決就是倒閣與解散國會，讓民意重新決定。這種混亂憲政秩序的修法，難讓人不懷疑有境外勢力介入。相信明年開始，將掀起國民黨立委的大罷免時代。

台灣教授協會會長陳俐甫指出：由於台灣是剛性憲法，在修憲困難的情況下，憲法法庭的權力行使，是補充立法者立法時未預料的情況，是讓憲法面對社會變遷的關鍵。若爭議草案通過，我國憲法將不具有應對社會變遷的機制。同時這也是國為擴權的另一個面向，而這次翁曉玲的《憲法訴訟法》修法版本若通過，將架空司法權。眼下國會常常高速通過危害憲政秩序的法案，應該要有更多人監督立法院的權力行使。