近期多家民調都指出，超過半數民眾，支持行政院提出覆議案，甚至在野黨的支持者也有不小的比例支持覆議案，顯見多數民眾希望立院能重新針對國會職權爭議修法進行討論，公民監督國會聯盟（公督盟）強調在野黨立委不該畫錯重點，民眾沒有反對國會改革，民眾反對的是沒有民主，且充滿程序重大瑕疵的審議過程，因此公督盟爬梳立法院公報紀錄，列舉八大程序不正義，是如何嚴重侵犯台灣民主政治的紅線，導致原先一樁立意良善的法案，淪為拼裝車立法！

公督盟理事長曾建元表示：「在民主國家，從小到大的教育都告訴我們程序正義的重要性，但是如今我國最高的民意殿堂－立法院卻知法玩法，這顯然是公民教育中最糟糕的示範！特別是從四月以來，立法院國、眾兩黨面對「國會職權重大變更」卻只是採取程序過水的形式，甚至是在條文通過後，才在討論「國會調查權」要如何行使！如此東缺西漏、前後矛盾的修正案，不僅會造成國會調查權行使困難和濫用，更可能會侵害一般民眾權益！因此公督盟呼籲立法院朝野立委與其表決後才辦理上百場動員宣講，不如通過本次「覆議案」，讓相關國會職權修法能被重新討論！」

公督盟執行長張宏林表示：「今天記者會這麼多的政黨願意站出來發聲，就是因為這件事情有嚴重的程序瑕疵，不然這些小黨何苦來被貼上為特定政黨護航的標籤，站出來要求通過覆議案，讓爭議法案重新審議。我想民主政治沒有人會把它解釋為效率優先，民主最重要的過程是審議當中的嚴謹，談到是公平正義的部分，在這次還是有許多半假訊息，國民黨不斷地對外說，這過程中按照程序來走，完全是謊言。頂多只能算是過水的程序，欠缺嚴謹的討論，因此公督盟爬梳立院公報紀錄，列舉八大程序不正義，是如何嚴重侵蝕台灣國會民主！」

揭露「八大程序不正義」如何嚴重侵蝕台灣國會民主！

公督盟監事林美娜表示：「國會審議法案有一套嚴謹的議事規則，避免立院變成脫韁野馬，理論上，不分黨派的立委都應該恪守程序正義，不應曲解規則，但仔細檢視本次立院衝突，有超過十萬公民、學者和青年學子願意走上街頭表示訴求高喊「沒有討論就沒有民主」，顯見有不少台灣民眾認為本次修法是存在許多重大的程序瑕疵，公督盟根據立法院公報系統的資料爬梳，列舉八大程序不正義是如何侵害台灣國會民主！此外立法委員們忘記了，一根手指頭指向別人，四根手指頭式指向自己，國會改革最需要做的就是國會自律，請立法委員應盡速修法揭露利益衝突資訊給全民一個交代！」

呼籲立院朝野通過覆議嚴審，別讓破爛拼裝車上路

台灣基進黨主席王興煥認為：「覆議制度（veto power）是挽救國會和民意落差的手段之一，但如果立院多數黨仍然違背民意一意孤行，解散國會就成為阻止國會失能的必要手段，在許多民主的國家解散國會是和最新民意接軌，不是猛水虎獸，透過重新改選讓人民決定國家的大政走向，國、眾兩黨應思考為什麼公民團體、學生團體要不厭其煩地上街頭表達訴求，讓民意沸騰的主因是潛藏在程序問題背後的中國因素，我國的立法院長期不被人民所信任的原因，正是因為其不自律所致，2019年，台灣基進就積極倡議要揭露立委和立委候選人在中國的財產申報，但如今仍未落實，真正的國會改革應該要先從自律、自清做起！」

時代力量副秘書長林邑軒表示：「綜觀幾家民調，很清楚可以看到民眾在大方向上是認同國會改革的主張，但不能接受程序不正義的法案，因此也有過半數的民眾支持通過覆議案，希望在面對國會職權強化上可以好好討論，甚至昨日媒體報導，國民黨更宣稱要通過覆議案（原先法案失效），顯然國民黨連如何覆議案該怎麼投可能都不是很清楚！所以我想國民黨從拒絕監督、忽視民意到不知道如何在立院投票，這樣的政黨顯然無法在國會扮演好最大黨的角色！」
小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉表示：「國民黨在過去多次國會改革中皆站在阻撓改革的立場。如今難能可貴地想急切地推動國會改革，但如此粗糙的推動方式，還是被人民看破手脚！顯示國民黨只想恢復威權沒有要學習民主議事，只想在當前，而沒有通盤式檢討；台灣是全亞洲第一個通過同婚的國家，我們的民主制度雖然年輕，卻成長得很快! 因為我們有一個關心公共事務的公民社會，我相信如果國會有好好討論，改革有理，今天不會有這麼大的反彈聲浪！小民参政歐巴桑聯盟支持國會改革，但不該違背程序正義，讓重要的改革法案淪為拼裝車立法，因此我們要求朝野立委應放下政治私利，拿出責任和擔當，通過覆議案重審，除了回應民意，更是避免憲政動盪! 」

台灣綠黨政策會執行秘書高諗認為：「關於法案內容本身的爭議，對應的是立法院在憲政框架中的角色。立法院是權力分立中的一員，應該做好它份內的職責，而不是插手在它不該插手的地方。立法院可以制定法律、審查政府預算，但不能干預司法給官員甚至是人民定罪、不能立法規定總統要接受質詢、更不能以特別條例強迫行政部門投入重大建設。所以這幾天，我們看到行政院長和總統提出覆議案，希望立法院可以懸崖勒馬，重新檢視這次的修法。我想如果國民黨和民眾黨還是不能理解自己的職責，通過福國利民的法案，那未來選民可以選擇其他更好的政黨進入國會發聲！」

國會要改革，立委先自律！要求立委自主公布利益衝突資訊！

時代力量副秘書長林邑軒表示：「很遺憾看到羅智強委員用如此羞辱式的方式面對公民團體的監督，從過去客觀的量化資料來看，國民黨的表現總是在立法院的吊車尾，如今，美其名抵制，實則上就是學生作業不好好寫還來羞辱老師，本末倒置！」

公督盟執行長張宏林回應：「最近羅智強、謝龍介、馬文君委員陸續在他們版上，宣稱要抵制公督盟評鑑，實在令人匪夷所思。因為在公督盟和其他公民團體的倡議下，基本上所有的基本表現，提案、有沒有預算刪減、質詢內容相關影片，在立法院都有，因此國民黨少數立委以抵制公督盟為藉口，實質上就是拒絕繳交的是利益迴避的資訊，這些立委每年領國庫上千萬的補助，卻不願意公佈公費助理聘用資訊、兼職營利事業和非營利事業資料，傲慢拒絕人民監督！公督盟再次強調這些資訊目前立院並未強制公開，在未修法之前，立法委員都應該有責任向人民自主公佈！」

最後強調，公督盟是優秀立委的側翼，打混立委的剋星，過去國民黨籍蔣萬安、盧秀燕市長也多次獲選優秀立委，顯然用有色眼鏡檢視公督盟相當膚淺；最後公督盟也呼籲第十一屆的立法委員，每年領人民辛苦納稅上千萬的補助就有責任接受監督！提醒國民黨別成為傲慢反民主的政黨，否則將會遭到民意反噬！拒絕揭露立委利益衝突資訊，也可能成為選區民眾罷免的重要理由之一！

本次記者會重點：

1.公布國會職權修法八大程序不正義，要求朝野恪守程序正義的民主紅線！

2.呼籲立院朝野(21日)通過「覆議案」，讓爭議法案退回立院嚴審，完備國會職權修法！

3.向第十一屆全體立委喊話，「國會改革」先談立委自律，要求自主公布利益衝突資訊！

--------------------------懇請媒體先進、記者朋友協助轉發-----------------------

八大程序不正義，如何侵蝕台灣國會民主！

（一）程序委員會違法擋案

　　根據《立法院程序委員會組織規程》第四條第一項，程序委員會僅能進行形式審查，確認格式是否完備，不能進行實質審查，也因此過去八年，政黨攻防的主戰場一直不在程序委員會，也幾乎沒有發生多數黨惡意以「暫緩列案」的方式阻擋少數黨的狀況，因為這將導致少數黨提案無法成為正式提案，等同沒收立委提案權！但本屆國會開議至今，光是立委赴中報備的提案就在程序委員會被擋七次！

（二）委員會未經討論，全案保留

　　4月15日下午針對《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪進行審查，先由每一位委員進行4分鐘的大體討論，接續著進入逐條審查階段，輪值召委吳宗憲委員卻採納國民黨立委羅智強建議，不給發言，有異議就保留，導致爭議條文無法被仔細討論，以《刑法》藐視國會罪為例，在當天15:28-15:31就討論完畢保留送協商，嚴重違反「委員會中心主義」！缺乏專業審查和實質辯證的精神！

（三）五度惡意散會動議，沒收討論

　　面對少數黨提案的提案版本，特別是爭議法案，立院各黨通常會進行併案審查，但是國民黨為了阻擋少數黨國會改革提案併案審查，在4/18、4/22、4/25、5/6、5/8司法法制委員會，五度提出散會動議，其中4/22的開會時間甚至不到75分鐘就決議散會，除了浪費納稅人的錢之外，惡意的散會動議也壓縮司法法制委員會其他重要議案的審議空間，讓重要的民生議案無法被討論。

（四）爭議法案，院長召集黨團協商卻未處理

　　將近超過二十個提案版本，七十則條文被全案保留送出委員會，並且進入黨團協商一個月的冷凍期，但這段期間，僅由國民黨召委吳宗憲在5/8召集一場協商，不過當天僅僅只處理四條，沒有協商結論就決議散會送院會表決，表決前一天（5/16）．韓國瑜院長雖有召集協商，但是當天卻僅處理到環島高鐵草案第四條、第五條，國會職權爭議法案雖有排入議程，但卻沒有實質討論，徒增朝野爭議。

（五）舉手表決不記名，變項黑箱難究責

　　5/17、5/21、5/24、5/28二讀會，由於朝野武鬥，因此韓國瑜院長做出罕見決議要求舉手表決，此舉雖符合院長職權，但因無法確切掌握人數，反而多次造成重複計票的離譜情況發生，同時舉手表決也無法記名，因此讓立委無法負起應有的政治責任，民眾也無法從官方文件究責，形成變項黑箱！

（六）再修正動議最高機密

　　修正動議和再修正動議目的是讓有重大缺失的法條，能透過現場的提案獲得補救的機會，但是藍、白營在5/17所提的「最高機密」版本卻是不同於二讀會其他28個版本的全新提案，濫用「再修正動議」來突襲立法，這是立法院前所未見！過程中，藍、白共提版本雖然有從立院助理流出，但卻直到六月中，一般民眾才能在立院官方系統查找到通過條文，造成正反雙方嚴重的資訊落差！

（七）二讀法案未依法完整宣讀

　　按照《立法院職權行使法》第九條第二項：第二讀會，應將議案朗讀，依次或逐條提付討論；不過在四天的二讀會過程，只宣讀黨團再修正動議，沒有宣讀各版本草案、修正動議與個別委員提出再修正動議，顯然是為了加速審議而違背議事規則，甚至在沒協商結論的前提之下，限制發言人數！

（八）三讀提案試圖違法修正

　　最後根據《立法院職權行使法》第十一條清楚規定：第三讀會，除發現議案內容有互相牴觸，或與憲法、其他法律相牴觸者外，祇得為文字之修正。不過5/28當天國民黨團提出三讀文字修正，卻要將第51-1條文中的「物件」修成「檔案」進行實質修改，被抓包才主動撤案，可見立法之粗糙！

國會濫權法案 程序問題簡報連結

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