【會後新聞稿】脫韁國會，全民制衡！呼籲殘害民主法案退回嚴審！

今天（17日）公督盟和多名政黨代表、民間團體一同站出來召開記者會，鄭重地強調別把國會議事當兒戲，不斷的違法擋案、惡意散會都不是一個正常民主國家的國會該有的樣子！立法院身為民意的最高殿堂，應該保留討論空間，讓多元的意見都可以被呈現！同時公督盟認為當前國會改革最大的盲點就是亂擴權不自律，當中「藐視國會罪」欲用刑責的規範，但定義、條件完全模糊不清，這恐將造成我國民主憲政上的危機！若國民黨和民眾黨只想利用違背程序、不經討論的方式審查「國會改革」相關法案，這顯然是對「國會民主改革運動」三十年來最大的污辱！

公督盟理事潘威佑表示：「根據最新的民調顯示，各黨立委的滿意度已經連三個月下滑，人民對於新國會三黨的表現已經從「期望」逐漸轉變為「失望」，這和當前國會議事的程序亂象密切關聯，公督盟彙整議事程序的四大暴走亂象，嚴正呼籲當前國會要嚴守程序正義的底線！今天早上國會所爆發的肢體衝突，這就是520總統就職大典前，台灣立法院留給人民的印象嗎？公督盟要求三黨主席出來面對共同解決國會亂象，還給人民一個民主辯證的正常國會！」

公督盟執行長張宏林怒批：「公督盟和在場的公民團體都支持國會改革！但不是拿著國會改革的幌子，來行威權國會之實！國會改革的核心重點之一，就是委員會中心主義，現在這些法案卻架空委員會專業審查，這算什麼國會改革？只是將政黨利益凌駕於國家利益之上！」

公督盟執行長張宏林表示：「今天所要表決的「國會改革」法案，沒實質討論，沒院長協商，就要討論事項表決，顯然當前的立法委員連最基本程序正義都無法恪守，完全剝奪政策在國會的討論空間，讓國會成為一言堂！呼籲三黨主席出來面對，特別是目前國民黨朱立倫主席、民眾黨柯文哲主席不要被黨團總召綁架，不要讓國會的害群之馬脫序，這是今日公民團體必須站出來提出憂心和抗議，希望現在議場的立法委員能夠傾聽公民社會的聲音，將爭議法案退回嚴審！」

議事程序四大暴走亂象，侵蝕國會民主辯證空間！

過去在公督盟立委評鑑當中對於議事攻防的部分保有彈性空間，因為議事攻防是民主政治運作中必要的一環，這不僅攸關議事效率，且關係著程序正當性，讓決策過程可以包含多元價值，但是新國會二月開議以來，在無正當理由向人民說明的情況一再挑戰議事倫理紅線，包含四點：

第一亂、程序委員會違法封殺，沒收立委提案權

第二亂、強勢提散會動議，議案大塞車！

第三亂、不討論就送協商，讓審查徒具形式

第四亂、大量法案逕付二讀，違背委員會中心主義：

民間司法改革基金會政策部主任呂政諺表示：「立院上工，超過三個月，卻因為在野黨不斷以惡意散會的方式，造成重要的議案在司法及法制委員會停滯不前，舉例來說，司法院大法官早就在111憲判字第7號提到律師辯護權的保障有問題，限期要求請立法院進行修法，但眼看期限即將截止，《刑事訴訟法修正草案》卻連委員會討論都排不進去，還有380個議案未審，罔顧民眾權益！」

經濟民主連合副秘書長許冠澤表示：「在議事程序中，委員會專業審查是審議的關鍵核心，但新國會開議至今，有70案都跳過委員會審查逕付二讀，只有17案完成委員會審查，但悲哀的是有高達10案是國民黨召委大手一拍，就全數保留，送交院會表決處理，不和公民社會對話、不和專家學者對話、不和其他政黨對話，這樣不正當的程序，是民眾黨黃國昌總召所能接受的國會改革嗎？若法案沒仔細辯證，後果將由全民承擔，因此我們呼籲將未逐條審查的法案退回嚴審！」

許冠澤副秘書長接續表示：「今日我們要鄭重地呼籲韓國瑜院長，身為今天院會的主持人，應該維持議場秩序，並且將這些委員會未實質審查、沒具體結論的法案勇敢退回委員會審查！這樣才是人民所期待捍衛議事程序的國會議長！」

台灣教授協會副秘書長許進發認為：「立法委員是反映民意，不是反映黨的聲音！國會議員要擴權就必須要有相對應的制衡手段，但很遺憾從今天要表決的法案版本完全看不到相關條文，甚至這些要表決的法案連基本的程序爭議都沒遵守，立法委員不應知法枉法，傷害台灣的民主法治！」

爭議法案不討論、無協商結論就送表決，讓國會民主大翻車！

台灣綠黨發言人王彥涵表示：「今天上午，已經看到立法院上演全武行；原本新國會應該百日維新，竟變成「百日混亂」！民進黨與藍白兩黨相互指責，一方說對方濫用議事規則架空委員會、不實質審查法案，另一方說過往未兌現承諾進行國會改革。而三大黨惡鬥導致涉及民生的重要法案無法被妥當審議，由全民承擔這個共業。1999年創立的「朝野黨團協商」制度，就是為了避免國會太多肢體衝突影響議案討論，結果今日院會仍然上演暴力鬧劇！留給人民負面印象！」

王彥涵發言人認為：「若要訂立藐視國會罪，那就應該參照如英國、紐西蘭等民主成熟國家，將國會議員、非國會議員都納入被規範與監督的對象，才能真正確保國會運作品質。立委既然要擴權，那就要權責相當！另外現在國會的混亂，也令人想到俄羅斯入侵烏克蘭之前，也利用各種方式破壞烏克蘭的社會制度，製造不必要的衝突與混亂。反觀台灣，為何某些立委去完中國後，變得如此曲解、濫用、無視規則？台灣的公民社會必須謹慎以對！」

小民參政歐巴桑聯盟副秘書長沈佩玲表示：「昨天已經預見今天委員會會發生肢體衝突，所以我們呼籲目前國會三黨主席應該對自己的立委進行約束！到目前以來，人民看到立法院的實質審查少，政治攻防多，整天亂糟糟，因此今天公民團體和小黨代表在這強烈表示不滿，希望藍綠兩黨可以以人民福祉為優先，讓國會正常運作。」

沈佩玲副秘書長接續提到：「過去台灣民眾黨的柯文哲主席曾說過，台灣社會要長治久安，必須建立政策辯證互信的新政治文化，但本屆新國會開議以來，民眾黨並未對外界發揮足夠的主體性，這樣的行為要如何在下次選舉中繼續獲得選民青睞？最後希望國會要嚴守程序正義的底線！法律應該是經由完備程序、縝密考慮過後才落定的，未討論的法案請退回嚴審！」

公督盟監事林美娜怒批：「公督盟細看4月15日司法法制委員會的審查結論卻發現一條法案都沒有處理，便宜行事，全數保留，送院會處理，其中關於在刑法增訂「藐視國會罪」，如此重要的議題只花4分鐘就完成初審，完全將「委員會中心主義」視若無睹，這顯然是對當前國會改革最大的諷刺！人民的忍耐是有限度的，人民一旦上凱道只有憤怒！」

公督盟監事林美娜強調：「國會是要講道理的！這類高度爭議性的法案卻只在這一個月的冷凍期由召委開過一次黨團協商，不僅開會人數未過半，且僅開會1.5小時沒結論就終止協商，具體上，「藐視國會罪」該如何制訂？怎樣會被認定為「反質詢」?光是國民黨和民眾黨的版本就有不小歧異，公督盟認為若一開始在野黨就只想在院會靠人數表決沒收討論，那何必需要一個月的協商期？政黨應該要有能力透過辯證以理服人，對選民負責，如此才能使國會回到民主政治的正軌！」

「國會改革」亂擴權不自律！爭議法案要重新嚴審！

公督盟指出當前「國會改革」方案最大的盲點，就是國會只擴權卻不自律，公督盟支持在制度上適當賦予立法委員更有力的職權，來監督龐大的國家機器，為人民的權益把關。但是國會調查權所牽涉的面向相當廣泛，當前的審議過程，缺乏嚴謹立法討論和正當程序規範，只是淪為政治鬥爭的工具，而失去國會改革的原意，造成立法院更加混亂！特別是國民黨團總召傅崐萁和同黨翁曉玲委員將「藐視國會罪」訂在刑法，明顯違背釋字585號解釋所賦予國會調查權合理之強制手段，在構成要件、救濟管道和定義模糊不清的情況下，急著表決通過，只會產出有權無責的憲政大怪獸，破壞國家民主體制及權力間的相互制衡，這將無助台灣民主深化發展。

國會總召大亂鬥，呼籲三黨主席出面解決國會亂象！

過去立法院幾乎每會期必定會上演全武行，讓社會大眾對立法院留下只會潑內臟、丟水球、打架的負面印象。公督盟鄭重呼籲國民黨主席朱立倫、民眾黨主席柯文哲和民進黨主席賴清德出來面對，共同化解國會僵局，共同解決當前國會亂象，別讓國會負面形象深植於台灣和國際社會，還給人民一個民主辯證的正常國會！。

公督盟鄭重呼籲：

1. 「藐視國會罪」刑法制定要謹慎，爭議法案要求退回委員會嚴審！
2. 程序要正義，民主不翻車！請還給人民一個民主辯證的正常國會！
3. 國會改革要周延，亂擴權不自律，不是真改革！
4. 呼籲三黨主席出來面對！共同解決國會亂象！

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5月17日公督盟直播：

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新國會議事程序四大暴走亂象

第一亂、程序委員會違法封殺，沒收立委提案權：根據《立法院程序委員會組織規程》第4條規定，明訂職掌，在程序委員會並不能針對法案態度與內容來進行實質討論，更不能做出擋案表決！現在藍、白多數聯盟讓國會違法擋案復辟，利用人數優勢，將少數黨提案列為「暫緩提案」，使其無法進入議事程序，等同讓該筆法案原地消失，提案內容民眾完全看不見！

第二亂、強勢提散會動議，議案大塞車！：本會期立院司法法制委員會，國民黨已經五度利用人數優勢，在沒有正當理由向民眾說明的情況，輾壓通過「散會動議」沒收委員會討論，提早打卡下班，卻刻意地擱置《立法委員行為法》相關提案，截至5月14日，司法法制委員會還有380件議案待審，公督盟強調立委是領著十九萬的全薪，若是不想開會就退錢，別浪費人民的納稅錢！

第三亂、不討論就送協商，讓審查徒具形式：一讀後交付委員會審查的案子，召委可要求官員備詢，緊接著進行「大體討論」和「逐條討論」，本會期交通委員會國民黨籍召委陳雪生排審「花東交通三法」（「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」及「國六東延花蓮建設特別條例草案」）時，面對近三兆建設的特別預算，卻只在委員會花11分鐘過水，就交由召委裁示「全案保留，交付協商，由院會處理」，讓審查徒具形式。

第四亂、大量法案逕付二讀，違背委員會中心主義：過去八年來，在野黨委員口口聲聲的委員會中心主義強調委員會為黨團與學者、專家及相關團體溝通協調的平台，具有廣泛且自主決定政策的權限，為立法專業化所必需。但如今新國會卻有高達四分之三的提案「逕付二讀」跳過委員會審查，迫使政治凌駕於專業，本會期國民黨團提案修正《電業法第四十九條》，要求電價審議必須經由立法院同意，將完成一讀的法案直接逕付二讀，就是讓委員會中心主義淪為笑話的最佳案例！