【會後新聞稿】別鬧了！好好開會很難嗎？程序要正義、法案要辯證！國會民主別走回頭路！

公民監督國會聯盟（公督盟）9日和多名政黨代表、民間團體一同召開記者會，鄭重地強調別把國會議事當兒戲，議事攻防應留有討論空間，並譴責國民黨和民眾黨承襲惡習，利用蓄意杯葛、不經討論的方式審查「國會改革」相關法案，這是對國會改革最大的污辱！同時要求爭議性且未經實質審議的法案提案應退回司法及法制委員會嚴審！

公督盟理事長曾建元表示：「原先民間認為國會在三黨不過半的情況下，能解決民進黨過去八年來『多數暴力』的狀況，但現在看起來，國民黨和民眾黨的多數聯盟是有樣學樣，變本加厲，甚至多次剝奪少數黨提案和發言權利，顯然這樣的現象是嚴重背離立法院『委員會中心主義』專業審查的精神，呼籲國民黨總召應好好加強專業溝通能力！還給國會正常的討論空間！」

公督盟執行長張宏林認為：「立法院本來就是一個公共政策辯證的地方，如果遇到高度爭議性的法案，就沒收討論，明顯是違背民主精神；如果國民黨團真的認為自己的提案很好，那反而更應該在委員會當中，向民眾積極闡述來爭取支持！而非準備5月17日未經討論，強硬表決！」

公督盟認為議事攻防應有最基本的底線，在本會期，立法院司法及法制委員會已排審「國會改革」相關議程將近十二天，卻五度被散會動議解散，連一條法案都沒有實質審查！這樣的現象不僅完全背離立法院『委員會中心主義』專業審查的精神，更架空司法委員會，讓其陷入嚴重空轉，截至5月6日，立院司法及法制委員會還有372件議案未進行審議，其中包含：《揭弊者保護法》、《個人資料保護委員會組織法》，以及《洗錢防制法修正草案》未處理，嚴重背離選民的託付！

「委員會中心主義」淪為笑話，小黨代表齊聲捍衛國會民主！

　　台灣基進黨主席王興煥指稱藍、白兩黨已成為「民主逆流」，並提出三點問題：「第一、國民黨與民眾黨聯合多數重拾以前陋習以程序之名，來沒收立法委員的提案權。第二、以散會的手段來閹割委員會中心主義。第三、提案破害憲政秩序侵害司法權及公民權。」

　　王興煥主席接續補充：「民主憲政核心是對各種公權力的約制，三權分立是絕對不容侵犯。國民黨提的藐視國會罪則是立法院的失控與擴權，現行的版本未經討論，導致相關配套措施的不足，這不僅造成憲政危機，更把重刑恫嚇擴張到一般人民身上，侵害人民權利。​」

　　面對當前的國會亂象，時代力量副秘書長林邑軒痛批：「中國國民黨與台灣民眾黨，同聲一氣，整齊劃一，違背民主基本常識，破壞國會正常討論，在程序委員會封殺提案，在委員會用散會來阻止討論的惡劣行為。時代力量想請問民眾黨黨團的八位立委，封殺提案、不准討論，這是委員會中心主義嗎？這是民眾黨要的新政治、新國會嗎？」

　　林邑軒副秘書長接續表示：「現在的立法院不是委員會中心主義，是傅崐萁中心主義，過去八年，我們看不慣民進黨碾壓少數、強行表決，同樣的，我們更加看不慣國民黨與民眾黨變本加厲，沒收民主討論，粗暴立法，來摧毀最高民意殿堂的惡劣行徑。請所有立委尊重最基本的民主程序，讓所有的法案，進到立院、進到委員會實質討論，這是身為民意代表最起碼的責任，更是職責所在。」

　　台灣綠黨發言人王彥涵表示：「現在國民黨和民眾黨為首提出的『藐視國會罪』本質上更像是『藐視國會議員』罪，權責不符也違反民主法治精神！舉老牌民主國家：英國為例，國會議員也受到『藐視國會』規範，只是因為職掌不同而與其他公私部門人員在要件和處罰內容上有所不同。但我國目前提出的草案條文，看來『接受質詢者不可以讓立委不開心』是最大的重點，且只見擴增立委權限，卻不見對立委的同等制衡。立委虛耗時間精力不實質討論涉及人民權利福祉的法案，才是真正的藐視國會！」

　　小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉觀察：「國會二月開議以來，國會的議事攻防完全没有要針對法條政策討論，只剰下政黨惡鬥，國民黨和民眾黨利用蓄意杯葛、不經討論的方式審查『國會改革』相關法案。甚至日前，藍白也以人數優勢通過『電業法49條』修正草案，譲電價審議失去獨立性與公正性。因此我們看到議事是如何因為國民黨和民眾黨仗恃著人數優勢、濫權違法擋案，讓民主的機制破殆盡。我相信人民對於新國會立委的民主素養、問政専業度是感到相當失望! 」

　　何語蓉秘書長接續表示：「小歐盟邀請全體公民一起來監督立法委員是否以『成熟、専業』的態度問政？哪些立委是決而不議，利用散會動議没收委員會討論空問，全民都不該放任藍、白立法委員以違反議事倫理的方式來破壞台灣的民主！」

　　台北市議員（社會民主黨）苗博雅舉例：「黃國昌總召在2016年，他說這個委員會中心主義，是希望法律案，可以在委員會裡進行細緻的討論，他認為如果保留有歧見，沒有共識的條文超過三分之一的話，就不適合出委員會，（現在）他所屬的司法法制委員會，不斷的發生國會改革的法案，沒有經過任何逐條討論，就直接整包打包全數保留送出委員會，我稱之為亂象。」

　　苗博雅議員接續表示：「目前國會改革的法案由於各政黨的提案有不小分歧，所以更應該好好在常設委員會專業討論，這是所有納稅人民對於藍、白國會多數聯盟所表達最卑微的請求，希望藍、白國會多數聯盟能好好實踐國會改革，而不是舉著國會改革的大旗，帶來更多國會的亂象！」

民團共同發聲要求改革法案要辯證，遏止國會亂象，守衛民主價值！

　　台灣陪審團協會理事長鄭文龍表示：「國會三個政黨都要去學會如何尊重少數，而非有樣學樣，基本上針對議事攻防我們都予以尊重，但其中國民黨與民眾黨形成多數提起的散會動議，讓法案無法討論，這是不好的現象，應該給少數黨發言和提案的權利。另外針對國民黨所提出藐視國會罪，涉及刑罰規範，但內容卻未經討論，目前的版本構成要件過於空泛，恐造成民眾的權益受損，陪審團協會的立場是贊同國會改革，但也提醒國會改革要慎重不要躁進。」

　　經濟民主連合副秘書長許冠澤表示：「不只國會改革的法案不經討論，花東快、國道東延、高鐵開發到東部等條例草案也是透過粗糙的手法來進行審查。朝野協商會經過一個月的冷凍期，如果沒有協商也是可以送到二讀進行投票表決，這是非常不好的情形。近來，經濟民主連合與台灣公民陣線發起國會預警系統電子報，向大眾揭示國會審查的狀況，團結民間NGO，必要時能站出來。希望來幫助國會踩煞車，共同重新審視重大公共議題。」

　　民間司法改革基金會政策部主任呂政諺認為：「當前國會改革的亂象，是藍、白兩黨對於國會改革是有自己的想法但並非想要和其他少數聲音、社會去做溝通討論，上一屆的民進黨對於國會改革也是興趣缺缺，正因如此，更應該回到國會好好開會、實質審議議案去討論。」

　　呂政諺主任提到：「人事同意權也是這次國會改革的重點。民間司改會為此有提出六大訴求：一、檢察總長的被提名人，應由全院委員會審查。二、充分審查，期間不得少於兩個月。三、事前書面提問被提名人，聚焦審查重點。四、召開聽證會，廣納民間專家意見。五、逐一詢答，嚴格審查被提名人適任性。六、被提名人回覆虛偽不實，得處行政罰鍰。無論是人事同意權、國會調查權，都應該經由充分討論後，成為國會改革法案的重要內容。再次呼籲，除了程序外，國會三黨應該要對民間涉及法案的具體內容有回應有作為。」

　　台灣公民人權聯盟宣傳部主任林秉豐表示：「現在法案雖然想要進行擴權，但實質上當國會多數黨或多數聯盟掌握超過國會席次的二分之一時，就等同掌握或綁架行政權。而在美國也有類似情況，但美國的門檻是超過三分之二。民權盟呼籲應該透過修憲的方式來化解目前國會僵局。」

國會改革只有「決」沒有「議」！爭議法案應退回嚴審！

　　本會期立法院不只程序委員會違法擋案，沒收立委提案權，而法案就算進入委員會審查，也會被國民黨利用人數優勢，在沒有正當理由向民眾說明的情況，通過「散會動議」來沒收討論，完全剝奪國會改革法案在委員會辯證的空間，同時造成委員會權責被架空，議案大塞車，嚴重影響民眾權益，公督盟強調立委不開會就退錢，別浪費人民的納稅錢！

　　立法院司法及法制委員會在4月15日將國民黨和民眾黨「國會改革」相關提案不經討論，全數保留送出委員會，歷經一個月的協商冷凍期，最快將於5月17日進行表決，但是直到昨天中午司法法制委員會吳宗憲召委才第一次召集協商，但開會僅1.5小時就終止協商，具體上，「藐視國會罪」該如何制訂？怎樣會被認定為「反質詢」?光是國民黨和民眾黨的版本就有不小歧異，不過所有版本的提案卻都不用在委員會逐條討論，公督盟認為政黨如果沒有能力透過辯證以理服人，僅想靠人數表決沒收討論，除了不能解決爭議，更不會增加各自政黨的信任度與支持度！建議應將爭議未審的法案退回委員會嚴審，讓歹戲落幕，才能使國會回到民主政治的正軌！

　　同時，當前「國會改革」方案最大的盲點，就是國會只擴權卻不自律，公督盟支持在制度上適當賦予立法委員更有力的職權，藉此制衡獨大的行政權。但是由於國會調查權所牽涉的面向相當廣泛，若審議過程只是為了「為過而過」，缺乏嚴謹立法討論，和正當程序規範，那反而失去國會改革的原意，造成立法院更加混亂；從各政黨現階段的國會改革主張並未向人民清楚說明整體性的藍圖規畫，公督盟強調在著重國會擴權的同時，應加強國會自律規範，否則只會產出有權無責的憲政大怪獸，破壞國家民主體制及權力間的相互制衡，這將無助台灣民主深化發展。

公督盟鄭重呼籲：

1. 強調別利用散會擱置提案，造成委員會空轉，議事攻防應留有討論空間!
2. 程序要正義，譴責立院程序委員會違法擋案！
3. 爭議性「國會改革」相關提案應在5月17日院會表決前退回委員會嚴審！