【公督盟倡議】各黨委員會分配名單出爐，落實委員會中心主義才是重點！

昨日（22日）立院本屆第一會期各委員會名單出爐！

通常經濟、財政、內政、教文和衛環委員會因為委員專業、肉桶政治和媒體曝光度…等原因，成為各立委的兵家必爭之地

而外交國防、司法法制委員會的法案跟民生無直接相關，立委難以宣傳政績，因此幾乎沒人登記。

但過往司法委員會涉及重大議題改革，都會由各黨團三長鎮守，而立法正副院長按照慣例，通常也會被安排在外交委員會或司法委員會當中，以本屆第一會期的分配來看，由於立法正副院長實際上並不會參與委員會運作

因此實際上民進黨是6名、國民黨是4名、民眾黨則是1名，執政黨將在該委員會取得人數優勢。

在大家熱烈討論自家選區立委選哪個委員會的同時，你有想過為什麼立法院中的委員會這麼重要嗎？基本上這個問題牽涉到一個核心觀念，那就是「#委員會中心主義」！而公督盟評鑑也主要採取該原則。

現代民主國家的國會由於立法業務日漸繁複，為有效處理為數龐大、性質專門的法案，並節省審查時間，減輕院會工作負荷，皆設置若干常設委員會，並提供專業審查意見供院會裁決。以「委員會中心主義」為代表的美國為例，「委員會」扮演過濾器角色並實質決定法案的形成，而國會議員相對於政黨有更高的自主性！

而台灣立法院於1999年進行所謂的第一波改革，修正國會五法，以委員會中心主義為目標設計，但是過去委員會中心主義在台灣常被批評只有皮毛，包含：黨團協商可以推翻委員會決議、委員會未採資深制，以及立委長期抱持輕議事，重選區的心態，都導致立法院多數時只能被行政機關牽著鼻子走。

因此2016年民進黨提出的國會改革政見就包含：落實委員會中心主義—審查會保留條文達1/3以上者，由院會強制重付委員會審查之機制；配套改革國會協商制度，回歸委員會專業討論機制。

但是相關修法進程仍卡在立院議事程序當中，2021年更發生 #民進黨團將總預算抽出委員會並逕付二讀的狀況發生，造成完全架空委員會專業審查的狀況發生！讓國會遭人批評淪為橡皮圖章！

公督盟呼籲新國會應針對「立法院職權行使法」、「立法院各委員會組織法」、「立法院各委員會組織法」進行檢討，並讓立委做好利益迴避，讓我國常設委員會能回歸專業討論，發揮監督作用。