【公督盟聲明】逕付二讀非最優解! 換召委排才不架空委員會!

文章類型 聲明稿
發布時間 2021.12.22, AT 06:51 PM

逕付二讀非最優解!

換召委排才不架空委員會!



針對民進黨將總預算抽出委員會並逕付二讀,公督盟認為民進黨此舉雖合於法規,但已違反委員會中心主義,有架空委員會專業審查的疑慮。若希望預算能在兼顧如期審查與國會監督的兩大前提下完成審議,應該:「優先開放委員會的另一位召委,能夠針對未如期審查的預算進行排案」,而非選擇用逕付二讀來解決問題。​

由於11月底國民黨宣布拒審總預算,民進黨於昨日提案變更議程,將至今尚未完成審查的部會預算從各委員會抽出,逕付二讀,並請游院長召集黨團協商進行後續審議,創下國會首例。​

公督盟再次強調預算審議是非常科學且理性的過程,公督盟完全支持嚴審國家預算,但國民黨這種不論預算是否洽當的無差別抵制,本質上就一種政治凌駕專業的行為,根據預算法規定,111年總預算案立法院應該在今年11月底就要完成三讀審議,如今預算會期只剩一週,還有預算被卡在委員會未完成初審,早已是違法延宕的狀態。​

倘若立院不亡羊補牢,明年的新興計畫必首當其衝,公教人員調薪、民生預算恐遭牽連!勢必要加緊腳步嚴審!而逕付二讀也不能解讀成民進黨不審預算,而是針對部分未如期審查的預算,從原先的委員會改以黨團為單位的審議方式,在朝野協商的過程中,進行預算監督。​

公督盟過往一再強調預算審查不同於法案,法案只要不三讀就永遠不會是法律,但預算若沒有三讀不僅累積數百的決議形同虛設,更重要的是行政部門可依照預算法中的相關規範,沿用前年預算的方式使用,棄審等於是變相放水。因此,雖然逕付二讀引發不少討論,但對比消極的棄審而言,是針對預算連年延宕,所採取較為積極的對策。​

另外,目前有28個單位預算已完成委員會初審,仍有16個單位預算,因為政治因素,遲遲未完成初審,但由於預算不能單獨通過,倘若不逕付二讀,最極端的情況國家預算可以因為單一召委的消極不排審,而綁架整個國家預算的審查進度,也就是說總預算若要通過,只能等各委員會都完成初審,才能進行後續程序。​

公督盟再次提醒預算會期只剩1週,而今年度的國營事業預算就是活生生的例子,預算延宕366天未過,新興計畫不但不能執行,被壓縮的執行時間與計畫,更是一場災難,每次預算都延宕到行政單位都把錢都用完了才通過,民主的監督機制還有什麼意義?​
公督盟再次呼籲朝野黨團應儘速用嚴審的態度,來完成接下來預算審議,才能替民眾看緊錢包!​
【附表:111年度公務預算尚未審竣之部會】​