【自由時報】試委監委提名權 2020恐爆憲政爭議

〔記者彭顯鈞／台北報導〕二○○五年泛藍陣營違憲杯葛監委提名，埋下憲政爭議後遺症。下任總統任期將到二○二○年五月，如果未能連任，則能否提名新任試、監委員，將是未曾出現的憲政爭議。

下任總統若未連任 提名權正當性打問號

試、監委員的任期起迄時間，原本各不相同。第三屆監委任期從一九九九年二月至二○○五年一月卅一日，前總統陳水扁於二○○四年十二月提名新任監委，當時，立院在野的泛藍陣營，利用「國會多數」，多次在立院程序委員會封殺人事案，杯葛行使人事同意權。

2005年泛藍違憲杯葛監委提名 埋後遺症

直到二○○五年二月第六屆立委就職，扁於四月再次請立院依原名單行使人事同意權，仍遭泛藍陣營杯葛。當時，新的監委遲遲無法產生，監院從二○○五年二月一日到二○○八年七月卅一日，竟然出現史無前例的三年半「空窗期」。

07年大法官宣告違憲 泛藍陣營仍執意杯葛

就算二○○七年八月，司法院大法官會議釋字第六三二號解釋文，明確提出違憲宣告。但當時國民黨主席馬英九領導的泛藍陣營，依舊立場強硬，漠視「違憲狀況」持續，成為我國憲政運作史的惡例與污點。

直到二○○八年馬英九擔任總統，掌握提名權力，終於願意結束「違憲狀況」。馬上任不久，就提出試、監委員的名單，監委六年任期從該年八月一日起重新起算，與試委任期起迄時間只差一個月。

因此，馬英九八年總統任期，前後共提名兩次試、監委員；同樣擔任八年總統的陳水扁，卻因泛藍陣營的違憲杯葛，成為唯一任內無法完成監委提名的總統。

馬讓監委任期重新起算 未來可能出現憲政爭議

而當年泛藍陣營違憲杯葛，加上後來馬英九讓監委任期重新起算，埋下未來可能出現的憲政爭議。

依目前試、監委員的任期時間點，第五屆監委將在二○二○年七月卅一日任滿，第十二屆試委則是該年八月卅一日任滿。然而，下任總統任期至二○二○年五月十九日，若下任總統確定無法連任，在卸任總統職務之前，面臨下屆試、監委員法定任期的時間壓力，能否提名下任試、監委員，可能出現是否具有正當性的憲政爭議。

由於憲法並未明定總統必須在何時完成試、監委員的提名，若即將卸任的總統，堅持在五月十九日之前行使提名權，雖未違反憲法的規定，恐怕將引發前所未有的政治爭議。