【信傳媒】營所稅調回 20％ 企業戰戰兢兢

財政部今召開第二場「股利所得及兩稅合一制度之檢討」座談會，會中邀請學者、會計師事務所代表及記帳士代表等共同討論。其中做為稅收中立之下的配套，也就是調整營所稅率和綜所稅率部分，綜所稅率由45%降為40%幾乎獲得與會者全數支持。但營所稅是否要調高，不只在上一場業者們反對到底，今天學者和專業人士也形成二派意見。

反對派：各產業再爭取租稅獎勵，會更複雜
以現行稅制來說，個人綜所稅率最高達到45%，但企業營所稅率則只有17%，兩稅差距甚大。因此目前極大可能的調整方向就是調降個人綜所稅的最高稅率，並調高營所稅率。

而目前各界普遍認為較好的版本，就是將個人綜所稅最高稅率45%調降到40%，營所稅則從17%調高到20%。

不過，政大會計系教授陳明進認為，現行的營所稅率17%是當初為了配合促進產業升級條例，廢止了部分租稅獎勵下所做的交換條件。若現在調高營所稅率，不僅不符合國際間紛紛調降公司稅率的趨勢，恐怕也會衍生是否要再對部分重點產業提供租稅獎勵這樣的議題，反而使得稅制更加複雜和不公平。

其實，台灣的營所稅率最早是25%，為了配合2009年底的促產條例落日，調降營所稅率至20%，但實際上並未真得實施。之後促產條例落日由產創條例接續，政府為了促進經濟發展、增加國際競爭力、吸引投資等理由，2010年於立法院三讀通過將營所稅率由20%降至17%，不分產業一律適用。

事實上，反對營所稅提高者多持類似意見，中經院諮詢委員孫克難也表示，假如營所稅再度提高到20%，恐怕又要擴大解釋促產條例的空間，成為各產業爭取相關優惠的理由，最終將又落入社會的口舌之爭。

贊成派：營所稅率低，幾近免稅天堂國
然而支持方則抱持台灣的低稅負已經幾近「免稅天堂」的看法。政大財政系教授何怡澄指出，台灣的營所稅17%雖然相對於香港、新加坡來得高，不過和其他OECD國家相比的話，這樣的稅率幾乎被他國定義為接近租稅天堂國，因此贊成適度調高營所稅率。

勤業眾信稅務會計師林宜也表示，營所稅當初實在降太多，現在若能適度調整回20%，其實增加的稅收也能再導引回各個重點發展的產業上。

至於受財政部委託提出稅制改革的國立政治大學財政學系副教授陳國樑的想法又如何？「當初（營所稅）砍到17%就是砍過頭了，」況且現在部分租稅優惠，像是部分產業技術入股都訂有緩課稅優惠，在這樣的條件之下，「營所稅也應該要慢慢往上調整，」他強調在稅制改革的過程中千萬不能忘記公平和正義。

目前各方意見不一，不過若回顧先前行政院長林全及財政部長許虞哲的談話，調高營所稅似乎勢在必行。不過若最後確定要藉由調高營所稅來彌補稅改可能造成的稅收損失，恐怕又會引發一波社會爭執，畢竟企業大老闆們「只聽腳步響」就已哇哇叫，屆時反彈會掀起不小的反彈聲浪