【中國時報】薪資扣除額12.8萬 一刀切違憲

名模林若亞11年前申報所得稅時，將治裝費以執行業務所得列舉必要費用扣除，遭國稅局以她領經紀公司薪水，屬薪資所得，不得列舉。林打官司討公道，法官認為有爭議聲請釋憲。大法官昨作出745號解釋，認定國稅局不允許薪資所得者，比照執行業務者列舉扣除作法違憲。

差別對待 違反平等權
財政部表示，既然大法官解釋已經做成，財政部就會著手檢討，並參考國外作法，調整現行薪資扣除額定額扣除方式。關鍵在於「額度夠不夠」，如何給予更合理的扣除方式。

大法官會議認為，現行稅法只要被認定是執行業務的獨立性工作者就以列舉扣除，其他薪資所得者則不能適用，被國稅局核定是前者就宛如中頭獎享受大幅度的扣除額，但不幸被認定是薪資所得者就不能扣除，是「差別對待」，違反平等權。

司法院祕書長呂太郎解釋，大法官會議認為基於課稅需求，將申報者劃分成執行業務所得者、薪資所得者兩類，是有其必要性，但只允許前者列舉支出進行所得扣除，卻禁止薪資所得者列舉扣除，就是對課稅民眾進行差別待遇，違反憲法平等權。

大法官書記處處長王碧芳進一步舉例說明，大學教授教書一年賺120萬元，但他為了準備教材自掏腰包20萬買書，依目前稅法他是被認定為薪資所得者，只能在計算所得淨額時扣除12萬8000元，依釋憲結果，往後修法應讓他可先扣除20萬的買書費用，再核定稅率。

薪資所得 應列舉扣除
法界表示，過去這類釋憲案都不被受理，此次大法官作出違憲解釋可說重視一般民眾權益及公平性，並將造福所有受薪階級，但什麼是可「列舉」扣除的費用，是否包括上班開車的油錢、交通費等，有待稅務機關再訂出一套標準。

這起釋憲案起因於，凱渥前名模林若亞2005年申報所得稅時，認為收入30萬全花在治裝等支出，等於沒賺到錢，因此以執行業務所得列舉、扣除相關必要費用，申報無須繳稅，但國稅局認為她是領取經紀公司薪水，屬薪資所得，不得列舉扣除。

先進國家 也未一刀切
林不服向桃園地院提出訴訟，法官錢建榮認為所得稅法相關條文有爭議，主動停止審判並聲請釋憲。

現行薪資扣除額每人最多只能扣除12.8萬，而不論其薪資多寡。根據先進國家稅法規定，有按薪資所得一定比率扣除者，如日韓兩國；也有依必要費用可列報減除者，如美加德星等國，但為避免浮濫申報，有些國家也有「天花板比率」的設計。

大法官決議 2年內修法
大法官會議雖未指明未來稅法應如何修改，但認為應該要讓勞工等薪資所得，如有類似執行業務所得的必要費用，只要能列舉，便可扣除後申報，財政部應在2年內檢討修正所得稅法相關規定。

大法官們也憂心現行稅制長期存有缺失，致稅基流失、財富分配不均，呼籲相關單位應重視，貫徹租稅公平原則。聲請釋憲的錢建榮法官也相當開心地希望財政部盡速完成修法，解決不合理的稅制問題。