【會後新聞稿】公督盟第十一屆第二會期優秀立委頒獎典禮
發布日期 2025.04.11
公督盟評選25位優秀立委，並頒發特殊貢獻獎！
社團法人公民監督國會聯盟（簡稱公督盟）今日(11)中午舉辦「第十一屆第二會期優秀立委頒獎典禮」，本次評鑑過程歷時半年，其作業流程相當嚴謹，包含：舉辦助理評鑑說明會，以及23場初審會議討論，並有2064人次參與公民評鑑；最終，複審大會中，依初審小組的審查報告議決出25位優秀立委，而優秀黨團幹部、待觀察立委則從缺，另外針對蔡其昌委員長期以立委身分推動我國運動制度與產業革新，經委員辦公室提報審查，決議頒發本會期特殊貢獻獎。
評鑑標準嚴謹、質量並重，願揭露利益衝突資訊的立委團隊方能脫穎而出！
公督盟理事長曾建元表示：「自2007年成立以來，公督盟持續推動國會改革與透明化，並且藉由立委評鑑監督國會議員表現，至今已經超過18年，是我國立委評鑑的第一品牌，並且正在將台灣的民主經驗向國際輸送，有別於其他立委評鑑機構，只著墨於法律提案上，公督盟的立委評鑑則是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，進行質量兼具的立委評鑑，並且要自我揭露。因此，要獲得肯定必須是十項全能的立委團隊，相信公督盟的評鑑資料能作為公民是否支持罷免的參考依據之一！」
民進黨立委陳冠廷則特別致詞，感謝公督盟，和選民的肯定，並期望能夠持續精進問政表現！
國、眾立委拒向全民揭露助理聘用、利益衝突資訊，公督盟統整本會期國會六大亂象！
公督盟執行長張宏林則強調：「立法院目前議事透明已經有十足進展，但在立法委員的利益衝突的規範上面尚停滯不前，在詐領助理費案件頻傳的當下，公督盟相當遺憾國、眾兩黨立委持續隱匿公費助理聘用，以及立委利益衝突等資訊，並沒有自行上網公開資訊，明顯不符合國人對於優秀立委在「陽光性」和「公益性」的期待，因此無人獲獎；在本會期立委評鑑中，公督盟統整立法院六大亂象，期望立法院能看見人民改革的聲音，強化國會自律，讓台灣的民主持續深化！
亞洲監督國會組織連線祝賀影片 台灣民主經驗向世界發聲！
自第七屆立法院以來，公督盟持續監督立法委員與深化公民參與，讓立委口頭質詢率已從過去僅44%提升至至今已接近90%，顯示「兼職立委」陋習正在被改變。未來應進一步朝「專業立委」的目標邁進，強化委員會審查品質、法案實質審議，實現更具制衡功能的民主國會，同時近年來，公督盟也積極和國際上長年關注國會透明化與民主深化的公民組織展開合作，期望能夠分享台灣經驗，並借鏡國外的立法經驗，深化改革討論，期望進一步將台灣民主經驗向世界發聲！
日本萬年野黨理事 原英史表示：「日本萬年野黨同樣會針對日本國會議員進行評比，目前我們正在和公督盟共同策劃國際論壇，期望加強台灣、日本國會議員之間的交流，讓雙方國會更加理想！」
WeVis共同創辦人Thanisara GG Ruangdej則認為：「在全球民主受到侵蝕的過程當中，更需要有優秀的國會議員積極與公民社會對話，才能夠抵抗威權體制，形成良善的政策溝通，期望未來能夠進一步加深台灣、泰國國會在議事透明議題上的交流！」
【亂象一】：預算審查失序，惡意癱瘓機關運作！
依《憲法》第63條規定，「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」顯見，預算審議權是立法院的重要權力，不過立法委員卻未善盡職責，從去年九月開始，總預算先是因為「原住民禁伐補償金」的問題，六度遭到在野黨退回，造成預算審議時間不足，而在黨團協商過程當中，荒謬提案掩蓋專業討論，最終導致總預算案三讀之法定預算的確切數字充滿爭議，甚至發現中央政府總預算有科目預算被「超刪」，顯示了程序上的混亂，公民監督國會聯盟（公督盟）針對本會期立法院未妥善處理中央政府總預算審查，將正副院長和在野黨團幹部予以重扣警告，並且呼籲韓國瑜院長應積極改革預算審議機制，避免預算亂象重演。
此外，根據數十冊的立法院公報紀錄，可以發現預算刪減、凍結集中在特定部會的「業務費」，包含：數發部、監察院、行政院、黨產會、國防部都大受影響，依照立法院預算中心定義，業務費泛指各機關、學校處理經常一般公務或特定工作計畫所需之各項業務費用屬之，如教育訓練費、水電費、通訊費、土地租金等，若惡意大幅度刪減行政機關業務費將癱瘓行政機關的運作，在提案理由空泛的情況下，顯然違反重大公益性，公督盟同樣予以扣分警告，希望立委能夠在審查預算上應有憑有據，持續追蹤決算和成效，唯有專業監督行政部門，才能提升我國施政效能，重拾人民信任。
【亂象二】：助理聘用資訊遭黑箱，國、眾立委拒絕向全民揭露！
近年來，立委利益衝突案件不斷爆發，包含：立法院助理遭中共滲透、惡意施壓行政單位，以及立委涉嫌詐領助理費…等等，公督盟認為要杜絕弊端，必須先從透明著手改革，因此第八屆立委評鑑就將立委利益衝突資訊揭露納入，而本會期總計僅44位立委自主揭露辦公室公費助理聘用資訊，其透明程度嚴重倒退十年，第十一屆立法院國民黨內雖有許多新科立委上任，卻無任何立委向選民自律揭露；另外民眾黨的透明比例也在本屆呈現斷崖式下降，讓立法院走向過去資訊黑箱不公開的回頭路，並放任「紅手」伸入立院，破壞議事秩序，公督盟要鄭重強調，拒絕向民眾揭露助理聘用狀況的立委，並不符合國民對於優秀立委的期待，身為人民公僕應有責任自主公開助理聘用資訊，向社會負責！
【亂象三】：怠忽職守蔓延，國民黨基本表現敬陪末座！
從立委席次減半過後，公督盟開始透過立委評鑑來監督立委的基本表現，利用立法院的公開資料長期記錄立委出缺席、質詢、審查參與、提案之表現，進行量化統計分析，並藉此抓出不質詢、不審查、不提案的偷懶立委，並逐漸改變立法委員只簽到不質詢的陋習；然而，第十一屆的新國會在基本表現上是不進反退，本會期口頭質詢率和上屆相比，下滑至90.22%，若再繼續檢視委員會的出席率、口頭質詢率，以及法案及預算審查率，可以發現國民黨的基本表現皆是敬陪末座，並且與其他政黨有不小落差，這顯然是自我閹割立法權，放棄立委監督的工作．公督盟強調立法委員一個月領超過二十萬的公帑，準時開會、質詢本來就是其本分，怠忽職守的立法委員否終將被人民汰換！
若進一步檢視本會期各委員會，在口頭質詢率的部分，考慮立法院長、副院長，以及各黨團黨鞭工作之特殊性，予以排除後，可以發現謝龍介委員口頭質詢率僅28.57%，高金素梅委員亦僅33.33%，陳永康與丁學忠委員則雙雙低於55%，凸顯出部分立委並未善用委員會平台親自監督官員，而是仰賴書面質詢等替代方式，難以發揮即時追問與釐清的監督效益。
值得注意的是，除了不質詢，有些立委在法案與預算審查的參與度亦同樣偏低。謝龍介、盧縣一、陳永康、林思銘、李彥秀等委員皆同時出現在口頭質詢與審查參與的倒數名單中，呈現出對委員會議事參與上的低落。當中，謝龍介委員的質詢率與審查率雙雙皆低於四成，不禁令人質疑立法委員每年領有超過千萬的納稅人公帑，卻有這麼多場會議無法到委員會現場質詢官員施政，使官員給予具體改善承諾，其行為等於棄守立法委員職責，公督盟再次強調若立委若未能善盡監督職責，就是護航行政部門，無論是執政黨或在野黨立委都難辭其咎。
【亂象四】：立委脫序行為頻傳，韓國瑜院長難責其咎！
本會期從去年九月開議到今年一月休會期間，政治攻防從未間斷，排除掉多起無實質證據的政治口水案件，經由公督盟評鑑小組討論，總共有三十三案被列為本會期立委不當言行案件當中，是第九屆第三會期（前瞻基礎建設計畫審查衝突）後，成案數最多的一個會期，包含：立委或助理脫序表現、惡意肢體衝突，以及違反議事規則皆在立委評鑑處理範圍，其中破壞公物、攜帶危險違禁品闖入議場，以及機密預算審議直播皆凸顯出立法院管理上的混亂，連續兩個會期成案數都超過二十五件，更顯示出朝野依舊高度對立，而立法院長韓國瑜院長刻意漠視問題，更導致立法院安全亂象不斷發生，因此，公督盟呼籲韓國瑜院長應立刻重新盤點立法院內規，加強國會的安全管理，落實紀律委員會的功能，並推動破壞公物賠償法制化，才能確保確保議事工作能夠順利運作。
此外，這段期間，國民黨立委蘇清泉遭到屏東地檢署，依照刑法過失致死罪，以及建築法有供營業使用事實之建築物，其所有權人、使用人違反建築物合法使用與其構造及設備安全規定致人於死罪，列為被告，其中安泰醫院違建率約47.2%，全院範圍內幾乎一半都是未申請建照違法建築物，因此經評鑑小組審議，針對其違建事實，決議重扣3分，並且持續追蹤後續司法調查結果。
【亂象五】：立法效率不佳，讓搭便車的偷懶立委現行！
本會期雖然是預算會期，但是三讀法律案僅通過34案，可謂是近十五年，立法效率最差的第二會期，若再扣除因應體育部成立，而修正的8部組織法就更加慘不忍睹，僅剩下26案，其中在野黨強推《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》三大政治性爭議法案，顯然是造成立法議事效率低落的主因之一，由於朝野皆採取對抗性的策略，使得法案缺乏辯證的空間，取而代之恐是，過度政治議題上的炒作，所導致的二元政治對立，將重要的民生法案又丟置一旁，公督盟要呼籲立法院朝野各黨應慎重思考可妥協的互動模式，為全民利益著想。
公督盟不鼓勵立委浮濫提案，因此，在評鑑過程當中亦會針對每一筆提案單進行檢視，將不同法同目的，以及同法同目的予以併案，反映真實提案狀況，不過在本會期卻有五位立委連一筆提案都未提出，分別是謝龍介、林沛祥、林淑芬、陳永康，和黃秀芳，令人好奇這些立法委員月領超過二十萬的公帑，是否有好好行使憲法所賦予的職權，其中特別是國民黨籍林沛祥委員在本會期主提案掛零，但共同提案卻高達157筆，如此的搭便車（free rider）現象恐讓政治責任難以釐清，讓原先共同提案的美意淪為政治人物偷懶的藉口！
【亂象六】協商制度失靈，朝野互信全面崩解，本會期優秀黨團幹部從缺！
本屆立法院議事規則的錯用,從第一會期開始，濫用逕付二讀、散會動議，架空委員會中心主義，到本會期未見好轉；反而，首見國民黨團惡意封鎖內政委員會的會議室，剝奪其他立委開會的權利，正因為程序正義被惡意踐踏，導致如今朝野之間的互信基礎已蕩然無存，在這樣的情況下，立法院長韓國瑜卻沒有在黨團協商中積極調和朝野意見，反而多次遭質疑違反程序正義，無疑是自損立法院長的高度，也讓朝野對話難以著力，從《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》三大政治爭議性法案，再到立法院總預算審查；顯見．黨團協商的功能盡失，這正是民主政治的重大危機！
此外，本會期在野黨強推政治爭議性法案，從委員會沒收逐條討論就開始就爆發不少肢體衝突，到去年十二月，三大政治爭議性法案闖關院會修法，再度引起上萬公民上街頭抗議程序不公，最終，導致本會期最嚴重的暴力衝突，明顯違背民眾對於「文明國會」之期待，而各黨黨團幹部未能盡維持秩序之責，約束所屬黨員之暴力行為，同樣再次進行扣分警告！
公督盟認為立法院朝野正常議事攻防，捍衛政黨理念是理所當然，但不可毫無上限，其中若有涉及「人身攻擊」、「破壞公物」、「言詞辱罵」和「脅迫議事人員」民主四大紅線的話，這顯然不是國人對立法院素質的期待！立法院長和各黨的黨團幹部亦必須負起最終責任，公督盟再次提醒韓國瑜院長，立法院長應屏除個人和政黨利益，應從全民福祉為出發點，積極推動國會自律改革！
綜合個人表現及黨團表現，本會期經評鑑小組決議，第二會期參與黨團幹部評鑑者欠缺傑出表現，因此優秀立委（黨團幹部）從缺，因此第二會期不頒發優秀立委（正副院長和黨團幹部）獎項。
立委蔡其昌長期推動我國體育發展，獲頒第十一屆第二會期特殊貢獻獎！
蔡其昌委員長期關注我國體育發展，自第十屆立法院以來，以立委身分推動《運動產業發展條例》重大修法，強化企業參與誘因，促進職業與業餘運動並進，奠定運動產業永續發展基礎。更在國家隊制度、訓練資源、賽事情蒐、場館改善等方面積極推動改革，充分展現立法委員在政策引導與跨部會協調上的關鍵角色，經複審大會審核立委問政資料，決議頒發「第十一屆第二會期特殊貢獻獎」。
評鑑問政成果大公開，讓全民一同監督國會！
公民監督國會聯盟（公督盟）是優秀立委的側翼，打混立委的剋星！長期透過立委評鑑來監督立法委員表現，藉此推動國會改革和透明化，同時，公督盟也秉持公開透明的原則，將上千筆評鑑資料於4月中旬彙整上網，並將會議紀錄和評鑑報告製作成冊，存放在國家圖書館和國會圖書館，提供外界參考檢視，讓民眾了解立法院第十一屆第二會期立法委員的整體表現！落實責任政治。