【中央社】傳擋農舍案 官學農團指違母法

（中央社記者楊淑閔、戴雅真台北6日電）規定農民才能蓋農舍的「農業用地興建農舍辦法」，傳有藍委要再將送立法院備查改為「審查」；農團、農委會及學者都說，此舉違反母法。

中國國民黨立法院黨團4日中午舉行黨政平台座談，與會的國民黨籍立法委員陳超明表示，「農業用地興建農舍辦法」應送立法院審查，讓朝野立委充分討論。

農委會企劃處處長曹紹徽說，行政規範原本就只需送立法院備查，而不是審查，將對法規規定再進行了解。農委會主委陳保基反問，「內政部公告的『農業用地興建農舍辦法』，下週一（7日）就要生效了啊！」

陳保基說，「這是對台灣農業很重要的事，不要再弄得像民國89年農業發展條例的修法情況一樣（開放自然人買賣農地），搞得對台灣農業發展更不利。」

中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，「農業用地興建農舍辦法」的母法「農業發展條例」第18條原本就規定農舍的起造人、承受人（買方），即口語上的擁有者是農民，持有5年後的移轉，依條文內容所示，也只能轉給農民，因為只有農民能申建、使用農舍。

他並說，農發條例開放自然人買賣，當初用意是要讓更多人有機會從農，因農地農用才有資格興建農舍，而不是要讓自然人去買農舍為主，來炒作農地。

他建議，目前全國78萬戶農家，高達35萬戶持有的農地只有0.3公頃，根本無法養活一家人，希望未來條文修正時，新購買農地0.25公頃才可興建農舍的門檻再提高，否則會持續淪為方便炒作農舍買賣者的交易要件。

農團台灣農村陣線發言人陳平軒說，陳保基一開始強硬表示要推動防炒農舍案的「農業用地興建農舍辦法」，竟被反對方操作後分割規範內容，把起造人跟承受人分開談，完全違反母法精神。

他說，又因為最後公告的版本內容，只規範起造人資格，沒限制買方必須是農民或有務農之實，根本就讓防炒作農舍的門戶大開，根本無法防堵了！如今陳超明還要把公告起造人必須是農民的行政辦法，再改為送立法院「審查」，此舉會讓真的要務農的農民無法用合理價格租到農地，「真正的農民會出來反彈的！」

陳超明受訪表示，「農業用地興建農舍辦法」如果可以確立原則，沒有不合理的條件束縛農民，他認為可以支持；而究竟要審查還是備查，還需要仔細研究。

陳平軒強調，農發條例原本就規定只有農民才能申請建造農舍與使用，公告的「農業用地興建農舍辦法」內容也是如此而已，「沒有再修的空間了！」、陳超明此舉是「拙劣的政治操作！」，並質疑行政院及農委會讓原本規範買方資格的內容改成修農發條例，是陳保基推動改革不成，給自己找台階下。

陳保基重申，他認為修農發條例，可以讓規範買方資格的部份完整，但是立法院何時能修正過，他無法預計，只能呼籲「有智慧」的立委儘速完成。