【聯合報】國會問題／要透明 直播恐成楚門世界

新任立法院長蘇嘉全新人新政，未來要推動「立法院職權行使法」修法，轉播或網路直播協商實況。有人認為透明化有助於理性協商，也有人認為無助改善黑箱本質，但朝野都同意，只要立院通過的決議是符合民意需求，民眾其實不太在意過程。

黨團協商飽受「黑箱」批評，黨團協商透明化被視為監督的最佳方式，但有立委持不同意見。

「黨團協商並沒有黑箱問題。」民進黨立院黨團書記長吳秉叡認為，過去協商過程，任何一個立委都能進入協商會場，只是沒有公開轉播。

立法院前院長王金平認為，黨團協商是「立法院職權行使法」專章規定的制度，有法源根據，過程沒有「密室協商」問題，還可提升議事運作效率。

淡江大學公行系副教授蕭怡靖則質疑，立法院職權行使法規定朝野協商過程必須「全程錄影、錄音，並將過程發言刊登公報」，卻一直沒做，「怎麼沒有黑箱問題？」但她也認為，政治協商涉及黨團利益交換，原本就一定會存在某種程度「密室」，就像「馬習會」也會安排閉門會議一樣，「國與國間都如此了，何況是黨團間」。

朝野協商透明化，成為學界與公民團體努力目標。但也有立委擔心，將因此影響議事效率。

國民黨立委陳學聖認為，全面透明化的結果，只是讓立委再多一個「媒體舞台」，也讓很多原本應在檯面下的折衝，「更檯面下化」，「黑箱之後還有一個小黑箱」。

國民黨立委江啟臣認為，就是因為透明化可讓媒體監督，「每一句話都被檢視」，逼迫立委們更專精、專注在法案與預算案審查，讓協商更理性化，「協商透明化這條路，是一定要走的方向」。

立法院副院長蔡其昌也說，公開協商是追求「責任政治」，讓政治人物不會在外說一套，協商做另一套；不可避免的是，協商前可能有些私下溝通，但總不能大家私下聊法案也要錄影，這樣就變成「楚門世界」。

朝野立委與學者都認為，協商若能透明化很好，但配套很重要。「不可能每個議案審議都公開透明」，蕭怡靖認為，民眾對立法院「黑箱協商」反感，是因為對立院決議不滿意，如果立院通過的政策是符合民意需求，民眾根本不會在意審議過程。