【聯合報】民進黨團重大法案 執政前擱淺

距離五二○民進黨重返執政剩不到兩周，民進黨團在立法院提出的重大法案卻紛紛擱淺。包括總統職務交接條例、兩岸協議監督條例及促進轉型正義等草案，不是進入朝野協商冷凍期，就是還在個別委員會等待審查，原本力拚五二○前通過重大法案的目標已確定無望。

民進黨團立法院例行會議上周五裁示，對總統職務交接條例、兩岸協議監督條例及促進轉型正義等草案將繼續推動；但事實上，來自公民團體及在野黨的壓力，已讓民進黨進退兩難。黨內幕僚直言，這些法案要有進度，只能五二○後再來談。

民進黨中央曾為統整「兩岸協議監督條例」立法步伐，要求個別黨籍立委撤案，如今黨內只剩黨團版及立委尤美女所提出的「民間版」，原本預計四月底由民進黨立委陳其邁擔任內政委員會召委時主持審查，但內政委員會迄今尚未排審此案。

內政委員會本周將排案審查集會遊行法、公投法及不當黨產處理條例等修正草案，擔任本周召集委員的陳其邁表示，目前排的案子也都是優先法案，「兩岸協議監督條例」審查預計五二○後排案，屆時邀新政府行政部門一起來立法院討論。

但據了解，民間團體對「兩岸協議監督條例」的要求讓民進黨備感壓力，尤其「經濟民主連合」最近接連舉辦數場「監督條例保衛戰」座談會，並到全國各縣市巡迴，加上公民團體最近一連串行動，都將民進黨團版形容成意圖對兩岸協議「放水」，讓民進黨感到有苦難言。

黨內人士指出，民進黨團版對兩岸協議分為事前、事中及事後監督，且協議送進立法院後，立院還可以逐條審查、逐條表決，相關規定已使得未來兩岸協議的簽署成為更艱鉅的任務；民進黨必須考量未來執政後兩岸、國際實質環境變動，又得安撫民間團體毫不留情的質疑，如今處境已成夾心餅乾。

民進黨幕僚也直言，「兩岸協議監督條例」即便在五二○過後排案審查，也要同時面對如何不得罪中國大陸、又滿足民間團體「先立法、後審查」的訴求，這高難度的挑戰，還是得靠準總統蔡英文的智慧來解決。