社會人士至立法院備詢，合憲也合法

近日來媒體為了學生在立法院的發言炒得沸沸揚揚，有人認為學生在立法院的發言沒有禮貌，甚至連「立法院重量人士」都跳出來質疑社會人士到立法院備詢的正當性？但是《憲法》第六十七條清清楚楚的規定，立院委員會得邀社會人士備詢，因此學生至立法院備詢不僅合憲，也能彰顯立法院之角色。

上週教育文化委員會邀請教育部長說明，教育部發文「關心」參與反媒體壟斷之各大學，會中同時也邀請有關之學生至現場備詢，此舉卻遭批評有違立法院的議事規則。但是，憲法已明訂委員會得邀請社會人士備詢，且《立法院各委員會組織法》第8條也規定，委員會開會時列席人員得就所詢事項說明或發言。還原當天現場，學生至立法院並未質詢教育部長，而前往委員會備詢，當時立委是站在質詢台上，學生是站在備詢台，其形式與立委質詢官員有很大的不同。因此當天學生的備詢，並沒有違反相關規定。

憲法之所以賦予立法委員邀請政府及社會人士至立法院說明之權利，是為了確保立法委員在行使其職權時，能有足夠的資訊來協助他們行使職權，畢竟立法委員不可能專精每一個領域，因此廣納社會賢達的方式，確實能提升立委問政的品質。此外，民間人士受邀至立法院備詢也符合立法院之功能，作為民意代表，立法委員本應反映多元的民意，因此在面對各種社會重大爭議議題時，如果能廣納民意，更能夠彰顯立法院獨特之角色。