司法法制公聽會紀錄

近日來社會人士至立法院備詢成為大眾矚目的焦點，今日(13)司法法制委員會邀請學者專家，共同探討憲法第67條「各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」之適用。中央研究院法律學研究所助研究員蘇彥圖認為，憲法第67條除允許社會人士至立院備詢外，也授予立院調查權，且大法官釋字第585已明確指出，立院得享有調查權，他呼籲應盡速立法，強化聽證與調查權。

蘇彥圖說，立法院缺乏調查權是國會法制的一大缺失，無法滿足國會行使職權的資訊需求。他也認為委員會禁止旁聽的原則，恐有違立法院各委員會組織法第九條第一項所定「委員會會議公開原則」。他表示我們不應過度嚴格限縮社會人士至立法院備詢的範圍，而應該以「國會如何取得職權所需資訊」的原則，檢討現行制度的缺失。

政治大學政治系楊婉瑩教授則表示，國會的功能是為民喉舌，因此公民參與國會有其必要性，現在連行政部門在制定政策前，都會召開相關會議進行公民審議，立法院更應加強公民參與的機制。此外，她也強調我們應該賦與國會適當的調查權，因為立法委員在行使人事任命、彈劾、預決算等權利時，確實需要調查權的協助。

然而，政治大學楊日青教授認為現在不應貿然設立調查權，因「不少立委不遵守議事規則，破壞國會倫理與尊嚴」。但他肯定調查權能有效協助國會蒐集資訊，了解真相，是立院行使職權不可或缺的工具。

公督盟理事長施信民則提出六點主張，包括落實憲法第六十七條保障人民對公共事務的參與、修改禁止旁聽之規則、放寬旁聽限制、保障公民記者之採訪權、建立完備之調查權。