立委評鑑與「改革承諾書」

公督盟於上週六（3/18）公布第八屆第二會期立委評鑑，對於部分國民黨委員認為「公督盟因為委員未簽署國會改革承諾書，就將這些委員評為待觀察委員」，我們在此說明如下。

　　在本次評鑑中，國會改革承諾書佔分僅有10%，任何立委都不可能因為「未簽署」承諾書就因而成為待觀察立委。以第八屆第二會期來說，除了國會改革承諾書，其他各項指標及佔分為：出缺席佔10%、質詢佔20%、法律主提案佔15%、預決算審查佔30%、公民IVOD評鑑佔15%，若委員在這些項目表現都不差，就算未簽署國會改革承諾書，也不會成為待觀察立委。以孔文吉委員來說，孔委員在第八屆第二會期之法律主提案筆數為11筆，為第一位主提案人之法案更只有1筆；若單以國會改革承諾書為理由，卻未提及其他評分項目，無疑過份簡化了公督盟所作之評鑑、也模糊了我們期望立委能為一般民眾謀福利之焦點。

　　再者，提到國會改革承諾書，其內容皆是與國會改革有關之陽光透明項目，共為下列八項：

一、凡參與法案或預算審查、政黨協商、或擔任召委職務時，皆恪遵利益迴避原則，絕不辜負選民期待，利用職權謀取不當利益。

二、恪遵憲法，於法定期間內，準時出席會議，不提早休會。

三、積極推動各項公益法案，促進社會公平正義，照顧弱勢。

四、積極推動黨團協商的透明化，黨團協商視同為整體審查的一部分，應全程錄影，限期公開。

五、積極推動程序委員會資訊公開，納入隨選視訊系統（IVOD)，並播予公眾收視。

六、積極促成國會頻道的設置，以強化立法資訊之普及與教育效果。

七、積極推動國會資料之數位化與公開化以便於民眾檢閱。

八、積極推動公費選舉制度，並且廢除參選高額保證金制度，保障民眾的參政權。

　　立法委員是全民的代議士，我們不明白，為何部分委員擔心將國會中會議的情況公開讓全民檢視？我們也不明白，若委員連「恪遵利益迴避」、「積極推動各項公益法案」、「準時出席會議」都無法保證，是否真能為全民謀福利？

　　於公督盟評鑑大會時，曾有評鑑委員這樣表示：「以公司財務為例，若公司不願意向會計師保證財務報表無虛偽不實，則會計師的查核報告僅能出具『無法表示意見』，亦代表認為此公司的財務情況可能有嚴重疑慮。」公督盟相信，國會改革承諾書並無過份要求各立委之內容，也希望各立法委員能再次檢視國會承諾書，向選民承諾絕不辜負選民期待。

表一：第八屆第二會期評鑑指標及佔分