【會後新聞稿】立法院第八屆第二會期成績公佈記者會

　今(16)日下午公督盟舉行第八屆第二會期立委成績公佈記者會。公督盟理事長施信民表示，之前公督盟偏量化的評鑑標準，雖然讓部份立委出現衝提案數目的情況出現，但也呈現公督盟近年來對於立法委員評鑑的工作出現實質成效。

  公督盟常務理事顧忠華表示，針對第二會期的表現，公督盟必須在此強烈譴責抵制公民旁聽之部分執政黨委員；其中，國民黨黃志雄委員甚至在委員會中提案禁止公民旁聽，此種限縮公民權利，實為此為第二會期中，十分嚴重之開民主倒車之行為。

　此外，公督盟常務理事，同時也是本聯盟基本分與IVOD公民評鑑小組召集人陳建甫，本次IVOD分數差異不大，多數委員之分數皆落在10～12分之間（滿分為15分）；未來除了繼續推廣IVOD外，也希望將公民評鑑之指標加以修正，讓指標能夠更完整的反應委員質詢之表現。

評鑑結果：在野黨委員表現較佳

　由於本次評鑑預算會期，預決算合計佔分30%，而本次在野黨預算案提案筆數大幅增加，普遍預決算得分皆高於執政黨，進而使得在第八屆第二會期之評鑑結果中，民進黨委員普遍成績高於執政黨委員。

　站在為國家樽節預算、節省支出的立場上，民眾大多希望立法委員能夠認真刪減不當預算，積極為人民的納稅錢把關；不同於在野黨委員，執政黨委員在預算審議上多半受制黨意、或有角色上之差異，而普遍在預算刪減上之表現不如在野黨。然而，民眾對執政黨立委之角色期待為何？是希望立委遵從黨意、或者期待立委能更加獨立的行使職權？

　顧忠華表示，為去除本次評鑑執政黨委員因預算審查之角色和在野黨之差異，以及公督盟期待國會能夠整體提昇，而不是只有在野黨單方面之改變，因此也特地在各委員會選出表現較佳之執政黨委員，除了鼓勵委員朝國會開放、改革之方向努力外，也希望執政黨中表現較為優秀的委員也能夠被看見。顧忠華也呼籲國民黨委員不要再抵制公民監督，並表示本次特別評選出執政黨較佳立委，就是為了向執政黨宣示，當執政黨委員有良好表現、而非永遠是「黨意高於民意」時，其努力公民也都會看到並且予以肯定。

  公督盟評鑑邁入第十個會期，本次在公布名次上也有重大調整：過去公布名次時，完全依照分數結果排列名次；但本次評鑑在經過複審大會委員仔細地討論後，認為評鑑主要目的為鼓勵表現傑出之委員、以及淘汰不適任者，而非讓委員們對一、兩分的分數斤斤計較，因此本會期前三名立委以區段分式選出──若委員分數接近、並獲得複審大會委員之同意，則並列名次。以此標準，各委員之第一名優秀立委為：陳其邁（內政）、陳亭妃（外交國防）、黃偉哲（經濟）、吳秉叡（財政）、李應元（財政）、許添財（財政）、林佳龍（教育文化）、邱志偉（教育文化）、鄭麗君（教育文化）、李昆澤（交通）、葉宜津（交通）、劉櫂豪（交通）、尤美女（司法法制）、劉建國（社福衛環）。

  而執政黨表現較佳委員分別為：邱文彥（內政）、詹凱臣（外交國防）、丁守中（經濟）、盧秀燕（財政）、蔣乃辛（教育文化）、林明溱（交通）、謝國樑（司法法制）、吳育仁（社福衛環）。

有關待觀察名單，部分委員第八屆已連續兩會期列於待觀察名單：高金素梅、林滄敏、翁重鈞、孔文吉、陳學聖、王進士、陳根德、陳雪生、王廷升。部分形象好但被列入待觀察的委員都是因為法案提案數過低，質詢次數也不多。公督盟評鑑較重視綜合性的表現，因此若委員只關注特定議題，分數通常較低。

　有關質化評鑑的部份，公督盟言行官司小組召集人，也是台北市行無礙資源推廣協會專案經理陳明里提到，根據監察院公佈之第41期廉政專刊，林鴻池與陳歐珀皆因於2010年對不同擬參選人每年捐贈總額超過20萬元，違反政治獻金法第18條第2項第1款規定。林鴻池遭罰鍰6萬5000元、陳歐珀遭罰2萬5000元；對此，評鑑小組認為，監察院係依法開罰，故決議按評鑑作業辦法扣1分。另因林鴻池為黨團幹部，依評鑑作業辦法，將小組決議移交正副院長及黨團評鑑小組參酌。此外，公督盟呼籲立法院應積極立法推動公費選舉，方能真正杜絕金錢選舉風氣。（完整列表請參考附件三）

　陳明里也提到，本會期共有54位立委主動提供特殊事蹟被採計，為評鑑數量之歷史新高，可見本聯盟的長期用心經營，已累積一定程度的社會公信力，並督促國會立法委員提升問政的力量。

失衡的國家預算，期待立委為全民把關

　公督盟預算小組召集人，同時也是台灣會計教育基金會執行長李宗黎表示，本會期預算刪減案因民意壓力大，刪減幅度較去年來說較為提昇；然而，相較於不當預算的金額，刪減幅度仍需努力。

　李宗黎也提到，目前我國預算沉痾甚重，諸如浮編預算（高估歲入、膨脹歲出、消化浪費預算）；盲編預算（先通過預算金額，再找計畫用錢）；偷渡預算（逾期不審，自然過關、併決算處理）；施政無能貪腐（預算執行不當，弊案叢生）；錢坑法案、核電黑洞、預算結構失衡（一般預算與社會脫節，濫行特別預算）…等等，再加上黨意凌駕民意（黨團左右立委「獨立」行駛職權）的體制重病，已到刪減預算只能治標救急而不能強本救窮的危險邊緣，希臘人民示威怒吼「錢沒有少是賊太多！」之殷鑑不遠，未來之評鑑將更提升有關上述治本對策之比重，期許立委能有更佳問政表現。

公益法案獲肯定，扣分法案莫再提

　法案小組代表，也是婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉表示，本會期法案小組做了一個很大的變動，就是針對陽光公義法案部分，除了立委有檢附資料者外，為鼓勵立委認真提案，即使無檢附相關資料，也請秘書處就每一筆法案進行研讀，對同一法條的不同版本做出比較，並徵求相關團體的建議及意見，做為法案小組討論時之參考。此外，就侵害基本人權的法案，除了公督盟本身的監督外，也向各民間團體提出徵詢。

　經過五次會議的激烈討論，小組共從200多筆的法案中，決議採計36案的陽光公益法案加分，其中新立法有5案，分別是國土計畫法、長期照護法、政黨法、建教生權益保障法以及陪審或參審的司法改革法案，而修正案則有31案；侵害人權的扣分法案，一共有3案，農業部組織法、政治獻金法第十五條、政治獻金法第二十九條。

  陽光公益法案方面，林淑芬等委員在第一會期提出「建教合作實施及建敎生權益保障法草案」，本會期三讀通過，法案小組認為，「該法之通過，對於弱勢之建教合作生有明顯之保障效果」，因此加分2分。另外，田秋堇等委員提出的，蘭嶼核廢料儲存損害補償條例，則因保障環境人權及關係少數族群之權益，獲得加分1分。而民法第一千零三十條之一條文修正草案，蕭美琴版、吳秉叡版、尤美女版，法案小組認為該修法「採取積極措施，有效杜絕夫妻一方之債權人向他方請求清償而生之不公問題。」，因此加0.5分。此外，有關長期照顧（護）（服務）法，法案小組認為，為了確保長期照護需求者，落實社會安全制度，促進公共利益，因此依各個版本的完整性斟酌，楊麗環等版本、徐欣瑩等版本、李應元等版本加1分；翁重鈞等版本、林淑芬等版本加2分。針對國土計畫法，評鑑委員認為此法攸關國家永續發展，有助國土資源合理運用，故各加2分。（完整列表請參考附件四）

　有關扣分法案部分，政治獻金法第十五條條文修正草案。（主提案：呂學樟;徐耀昌;林明溱;蘇清泉）。變相鼓勵收受不法政治獻金，故由法案小組決議扣1分，連署人扣0.2分，並扣除原法案筆數之分數。另外，政治獻金法第二十九條條文修正草案（主提案：呂學樟;江惠貞;徐耀昌），因取消不當政治獻金相關罰責，使法條形同虛設，無法遏止不法之政治獻金投入選舉，將造成選舉制度之混亂，因此主提案人扣1分，連署人扣0.2分，並扣除原法案筆數之分數。而農業部組織法草案，則因原組織法草案把林務局併入環資部，是為了達到環境保護的考量，若將其續留於農業部之下，恐不利於山林水土整合性保護，故經法案小組決議扣1分，連署人扣0.2分，並扣除原法案筆數之分數。（完整列表請參考附件四）

公民評鑑展成效，邁入國會改革下一階段

  公督盟執行長張宏林表示，在第一階段量化的預算提案筆數提升後，未來公督盟會加強質化監督，並努力做到公平評鑑，持續監督委員的工作。

時間：2013年3月16日(六) 下午3點30分

地點：景行活動中心6樓（台北市中正區羅斯福路六段393號6樓）

發言名單：

施信民　公督盟理事長

陳建甫　公督盟常務理事、公督盟基本分小組召集人

陳明里　公督盟言行及官司小組召集人、台北市行無礙資源推廣協會專案經理

李宗黎　公督盟法案小組成員、台灣會計教育基金會執行長

覃玉蓉　公督盟法案小組成員、婦女新知基金會政策部主任

張宏林　公督盟執行長

※    註：發言名單及說明內容除記者會中之說明外，也包括今日複審會議時各小組之說明摘要。

附件一：第八屆第二會期立委評鑑成績單

* 未簽署國會改革承諾書者

左起：政治大學社會學系顧忠華老師、淡江大學未來學研究所陳建甫老師、台灣大學會計學系李宗黎老師，宣誓忠實擔任複審大會委員。

因網站欄位有限，無法顯示相關附件：
附件二：立法院第八屆第二會期立法委員評鑑 成績統計表格式範本
附件三：第八屆第二會期官司案件、及不當言行評鑑結論整理
附件四：第八屆第二會期陽光公益（義）加分法案、及侵害人權扣分法案
附件五：第八屆第二會期立法委員評鑑報告書

[ 會後新聞稿2013/3/16 發] 

社團法人公民監督國會聯盟

新聞聯絡：張宏林 0936-047-168

電話 02-2367-1571 傳真 02-2364-1694

複審大會委員參與記者會情形

與會者宣誓忠實擔任複審大會委員。