【中國時報】時論─廣電三法趕不上網路速度

國家通訊傳播委員會NCC這個月的13日，公布了台灣有線電視全數位化的新消息，台南市新永安系統電視台拿到了錦標。

政府先在99年公布數位匯流發展方案（2010～2015）。接著100年推動無線電視台製播高畫質節目，是所謂無線台數位元年。101年NCC提出廣電三法修正案，解決產業數位發展瓶頸。102年NCC再提出分組付費方案，配合有線電視系統的數位化。今年103年底，NCC運用各種策略，有可能讓有線數位化達80％以上，現在新永安率先達到百分之百數位化，106年有線電視全面數位化目標，說不定會提早完成。

但是，政府推動數位化，也必須翻修已經過時的類比時代法令，最關鍵的當然是廣電三法（無線廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法）。可惜這部因應無線及有線電視數位化後的修正法律，已經在立法院躺了2年！原因是藍綠政媒大老，都向立法院施壓，讓立委動輒得咎，也讓NCC吃足了苦頭。

台灣電視生態非常奇怪，也因為這樣的生態，成為少數電視霸主的溫床。但也因為這樣的不公平、不透明的電視經營環境，讓NCC想藉數位化，為數位匯流作好準備，營造數位新環境。

現有台灣電視經營規模，1年大約550億元以上。其中300億元是台灣500萬家戶，平均每月繳500元，1年付了6000元給地方有線電視系統台，但這300億元如何分配，卻掌握在少數財團及利益團體中。另外250億元是廣告收入，已經在有線電視系統台300億元中，可以分到授權費的頻道業者，還可以用收視率，在250億元中，再分一次廣告費。不過，無線電視台如台視…，只能分到廣告費。這是個極不公平的遊戲規則，也存在了10多年。

台灣數位電視的發展今年尤其是關鍵年，因為無線及有線將全面數位化，法規修訂都已箭在弦上了！NCC在6月13日也發布新聞，希望立院能早日通過廣電三法修正案，為數位匯流引入活水，還可以讓民眾享受數位紅利。

尤其是和全民關係最密切，也是全民所有的無線電視頻道，因為政府100年起推動數位化後，都可以由現在的1個頻道，增加為4個頻道，而且免費提供給觀眾。但是現有廣電三法必須修正，才能讓現在只有1個頻道必載（必須上架在有線電視系統中），增加為4個。

當韓劇《來自星星的我》在中國大陸網路直播，現在累積的點擊數已經超過40億次了，隔岸的台灣，還在吵廣電三法，根本不知道，即使廣電三法修正案過了，也還距離網路時代一大段路。（作者為媒體工作者）