【自由廣場】失職在先 推諉於後-談經濟部應速公開地下管線圖

邱延譽

高雄氣爆事件後，經濟部次長杜紫軍在記者會中說：「連經濟部所屬國營事業的地下管線，經濟部都無法決定是否公開。」又說：「國營事業地下管線的設置，須經地方政府同意，所有管線圖資訊是否公開，端看地方政府的抉擇，經濟部僅能『協助』『配合』。」您知道此話罅漏在哪裡嗎？

首先，地下管線圖算不算政府資訊？不論是國營還是私營的企業，凡涉及公眾領域面向，就不能是機密；既然由企業陳報到主管機關，就成了政府資訊。這是依據「政府資訊公開法」第三條規定的—屬於政府機關於職權範圍內做成或取得而存在於文書…等媒介物…之訊息均屬之。

地下管線圖可不可以公開？當然可以，而且要趕快。

政府資訊之公開形態有：主動公開、被動公開（指受理人民申請）以及限制公開三種。依據本法第六條所載：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」條文中「人民權益」，當然包含飛天的汽車、遁地的家人、掛在電線桿上的洗衣機…等生命與財產的安全問題。結論很明顯，那些潛伏在家門口的「未爆彈」之來龍去脈，政府必須主動公布讓我們知道，而且還要趕在下次「又爆」之前速速地「適時為之」！

在法的位階上，「政府資訊公開法」絕對優於一紙行政命令或粉牆公告，所以，請杜紫軍不必待在冷氣房「端看地方政府」再做「協助」「配合」了。

您要知道，中央主管機關與地方主管機關之關係—前者負責釐定政策與法令，督導地方業務，還負責統計各縣市的施政數據，彙整各類資訊書表以資備查；後者則須負責執行中央政令，按時陳報施政情形資料。不論事屬「全國一致之性質」或「因地制宜」者，只要牽涉到各部會法令管轄之範圍事務，中央都應收到地方送來的備查資料。因此，杜說「只有地方政府手中有地下管線圖資」，顯係未盡中央統整之責，是失職在先、推諉於後！

那日與鄰居送充電器等物資到災民休息區時，備感第三世界才有的荒涼與恐懼。想起那位一天到晚只想著謁見習近平、不幹正經事的國家元首，我和那位地球公民基金會的鄰居不禁頻頻嘆息！

（作者為退休公務員，高雄市民）