【自由時報】集遊法再修 「路過」中正一仍不合法

行政院院會昨通過「集會遊行法再修正草案」，增訂偶發性集遊無須報備，緊急性集遊則不受報備時間的限制。至於四一一民眾「路過」中正一分局是否適用？內政部次長邱昌嶽認為，這是有計畫、有召集、有訴求、有標語的集遊，不屬於緊急或偶發的態樣。

司改會︰內政部無權定義

民間司改會執行長高榮志痛批︰「內政部絕對沒有資格講這樣的話。」因為違法與否的判斷，第一個關卡是第一線執法的警察，第二是檢察官，最後是法官，難道是內政部先定調並指導警方，告訴他們應移送抗議者？高強調，違法與否的重點應在於和平或非和平。

黑島青︰政府用行政裁量片面解釋

黑色島國青年陣線發言人吳崢表示，四一一路過行動肇因於四月十日晚間到十一日凌晨，警方突然違背承諾，強制驅離公投盟成員並收回路權，十一日晚上才臨時發起該行動，很明顯是未經事前籌備策劃的臨時性集會遊行。

但從內政部說法可看出，政府為了圖自己的管理方便，還是希望以過去一貫做法來限縮人民應有的權利；未來，執政者恐繼續以其行政裁量片面解釋集會遊行，限制人民言論表意自由。

大法官會議今年三月作出釋字七一八號解釋文，認定緊急性、偶發性的集會遊行採許可制違憲。

行政院在二○一二年五月將集遊法修正草案送立院審議，草案將集會遊行由許可制改為報備制，但尚未通過。因應大法官會議解釋，政院提出再修正草案，所謂「偶發性集遊」是指因特殊原因，未經召集而自發聚集，且事實上無發起人或負責人；至於「緊急性集遊」則是指因事起倉促，且非即刻舉行無法達到目的，但應於舉行前報備，不受集會遊行應於舉行之日前三十日內三日前提出報備限制。

「路過」非法律名詞 內政部︰視個案認定

至於「路過」是否屬於偶發、緊急性集遊？邱昌嶽說，「路過」不是法律名詞，必須視個案認定。