為了解全民防衛動員準備法修法 方向，邱臣遠舉辦「完善全民防衛動員 體系建議」公聽會。賴香伶委員張其祿 委員立法委員游毓蘭委員都親自出席 會議，關心與聆聽各界意見。 我指出，根據國防部這次公告的修 正草案內容，涉及青年動員、媒體管制、 涵蓋過廣、軍管空白授權等諸多爭議問 題。另外，軍管授權則是未明確規範是 平時或戰時，可能就會導致軍事權力擴 張，形同「類戒嚴」。中央未妥善溝通， 因此引爆社會強烈反彈。 全動署副署長馬家龍少將於會中 表示，全動法並非新制法律，早於二十二年前已經實施，希望能周延相關配 套、完備整體動員機制。 教育部學特司司長吳林輝表示，學 生的角色均為「協助」的性質，且係隸 屬於學校防護團，是後勤人員，絕非各 界傳述之軍事、戰鬥人員。 國立政治大學傳播學院黃葳威教 授則建議NCC可以在相關的電信產業 機制，可以針對年長者會未成年的部 分，可以在合適的條文之中，加入一定 時數的網路安全或資訊安全的訓練。 國立清華大學張延廷教授指出，只 要兩岸開戰，作戰沒有前後方之分，他 指出全動法修法是一個很好的方向，但 是一定要先做到教育訓練，否則只會是 炮灰，毫無生存能力可言。 國防戰略與資源研究所蘇紫雲所 長認為，兵役法明確規定18歲才需要 服兵役，並沒有16歲上戰場的規定與 疑慮。目前全民國防法制化已經初具規 模，但仍有後續修法之必要才能使全民 國防的工作臻於完善。 最後針對國防部這次全動法修法 的爭議，我提出3點呼籲：一、主管機 關對學校青年動員服勤進行規劃，必須 要詳細說明細節與內容，不要在名詞與 定義上含糊不清，全民防衛動員必須明 確規範針對學生動員範圍，才能使國人 安心。二、對於文化及媒體管制審查制 度，國防部應慎防開啟管制後又開啟另 一段白色恐怖時代，民主與自由是我國 的立國之本，不到戰時，不可輕易限制。 三、政府不能濫用民氣，應廣納各界意 見、妥善溝通，方能真正落實該法提升 防衛能力之意

我長期關注少子女化議題，我在剛 剛結束的第七會期提出少子女化社會 對策基本法，希望行政院能正視少子女 化問題的嚴重性，儘速推動立法工作。 因此，邱臣遠辦公室舉辦「少子女化社 會對策基本法」公聽會，邀請張其祿委 員、立法委員吳欣盈委員及多位學者專 家出席，針對少子女化社會對策基本草 案進行討論，希望集思廣益，提供政府 機關參考，並就少子女化根本問題提出 解決方案。 出席公聽會的專家學者，包含國立 台北大學社會工作學系陳芬苓教授、臺 灣人口學會陳玉華理事長、靖娟兒童安 全文教基金會林/琴執行長、淡江大學 企業管理學系趙慕芬副教授、淡江大學 企業管理學系張雍昇系主任，大家一致 認同針對少子女化議題訂立專法，整合 跨部會的資源，共同為改善少子女化而 努力。 臺北大學社會工作學系陳芬苓教 授指出，台灣少子女化政策中女性永遠 是客體，不是主體，育兒津貼政策中女 性照顧的負擔仍然存在，使得效果有 限。她也指出現在是全球搶優質移民的 時代，但台灣的移民政策並不友善，主 動性並不足，法規嚴格繁瑣，缺乏主動 出擊的專責單位。 台灣人口學會理事長陳玉華則表 示，在少子女化議題上，家庭在國人生 命中的優先順序上放在較後端，不是因 為不重視，而是分身乏術。針對少子女 化對策基本法，他認為中央和地方分權 的制度，必須要在法律中明定，如果雙 邊沒有妥善合作的話，立法上就會出現侷限性。 靖娟兒童安全文教基金會林/琴 執行長表示，台灣少子化的問題，就是 「缺乏對適婚世代的實際支持」。少子 女化是一連串問題所導致的，「不婚、難 愛、少生」已成了台灣現代社會婚戀與 生育的關鍵字。 淡江大學企業管理學系趙慕芬副 教授指出，少子化與高齡化，造成三明 治世代，讓年輕人不敢結婚、生子。因 此除了生育津貼與育幼補助政策，還必 須結合安老與穩定就業政策，才能讓年 輕人願生樂養。 我認為，目前政府少子女化政策， 缺乏整合性的規劃及監督機制，陷入頭 痛醫頭、腳痛醫腳的缺失，導致成效不 彰，行政院應主導成立跨部會少子女化 辦公室，系統性規劃我國之少子女化政 策，以提升執行成效。並應儘速制定「少 子女化社會對策基本法」作為最上位專 法，明確規範中央機關、地方政府、企 業、團體，就少子女化問題應負之權責， 以期能更有效的解決我國出生率低落 的問題。

針對「平均地權條例」修法後，即 將預告訂定「不動產銷售買賣與申報登 錄資訊案件檢舉獎勵及罰鍰提撥運用 辦法」等子法，其中條文內容上有許多 不足之處，包含預售屋換約「不溯及既 往」、「實名制」變相限制檢舉、私法人 因實施或參與都市更新計畫、危老重建 免經許可即可購買，資格過度寬鬆等， 為達到「平均地權條例」立法之目的，相關子法立法必須嚴謹對待，故召開此 次公聽會。 這次公聽會我與張其祿委員、陳琬 惠委員共同舉辦，出席者包括吳怡玎委 員、台北商業大學財稅系黃耀輝教授、 OURs都市改革組織彭揚凱秘書長、消 費者文教基金會張欣民董事等學者專 家。 我在會議中表示，政府有許多政策 工具可以遏止房價炒作，但是政府政策 太過保守，包括囤房稅在千呼萬喚下， 中央政府至今仍未推動全國歸戶統一 課徵標準，目前雖然地方有差別費率 1/5%/3/6%，但仍然太低，無法對囤房者 產生壓力。 因此今天的公聽會就是為了後續 子法的推動，包括「不動產銷售買賣與 申報登錄資訊案件檢舉獎勵及罰鍰提 撥運用辦法」、「私法人買受供住宅使用 之房屋許可辦法」、「內政部依平均地權 條例第七十九條之一第一項公告私法 人免經許可之情形」、「預售屋及新建成 屋買賣契約得讓與或轉售情形」，以及 「預售屋及新建成屋買賣契約讓與或 轉售審核辦法」等法令都應完善。 我認為「平均地權條例」立法的目 的，是要使房市售價回歸正常化，使民 眾購屋願望實現，也不會擁有一個家後 而變成屋奴，不應只是騙取選票的工 具，目前房價離實現合理價位還有好長 一段路要走，政府應持續努力，以多元 的手段使人民住的權利得到滿足，實現 居住正義。

行政院組織改造工程已逾20年， 迄「行政院組織法修正案」於2010經 立院三讀通過，2012年啟動第一波組織 改造，2022年5/5行政院會通過第 二波組織改造，共計五部一會（環境部、 經濟部、農業部、內政部、交通部、核 能安全管制委員會），為本會期重大法 案。 為此，我與吳欣盈委員共同主辦此 次公聽會，出席學者專家貴賓，包括前 前內政部長李鴻源、文化大學政治系兼 任副教授仉桂美、中經院助研究員洪志 銘、地球公民基金會議題部主任黃靖 庭、中華民國生態專業技術服務商業同 業公會理事長黃于玻等。環保署、水利 署、國發會、農委會也派員到場回應說 明。 我首先表示，政府組改議題已經討 論超過20年，現在只差「五部一會」的 最後一哩路，然而這次行政院版本跟過 去有很大差異，被批評該整合的沒有整 合，不僅職能原地萎縮，行政部門也缺 乏社會溝通。 立委吳欣盈指出，世界銀行2005年 《天然災害熱點：全球風險分析》指出， 台灣九成以上地區同時具有地震、洪 水、乾旱風險，政府組織改造必須權責 與能力相符，能充分應對風險。 立委張其祿指出，氣候變遷、永續 發展、國土規畫等問題越來越嚴峻，在 整合山林水土資源管理、保育以及開發 等面向，都需要「專責且整合」的組織 綜合管理。立委陳琬惠直言，組織改造有三大 重點，一是建立專案團隊，減少溝通成 本；二是建立完善法規，把「規則訂好」 確定主管機關；三是標竿學習，參考他 國技術經驗加以改進，兼顧發展與環境 才是完整的國家治理策略。 前內政部長李鴻源直言，台灣可以 參考荷蘭跨部門運作的運作，整合協調 機制，另外在做組織改造時要注意「權 責相符」，有多少人力，有多少預算，都 需要綿密的溝通。 前行政院研考會主委宋餘俠則指 出，環境資源就是要將環境中「大氣」 「水」「土」「林」四大要素的相關主管 機關職能集中在同一部，事權合一的環 境資源部實有必要，也會是組織改造的 亮點。 前監察委員仉桂美表示，跨國組織 歐盟可以拘束締約國，所以巴黎協議可 以具體約束各國減碳標準。反觀國內把 環境資源部降為「環境部」，對於達成 2050淨零碳排根本顯示毫無誠意。 環保署代表強調《氣候變遷因應 法》未來有法規、有經費、有人力，不 過也要有協調整合平台才能達到目標， 組改並非為了升格。國發會則回應，淨 零碳排是跨部會的協作，國發會與永續 會在功能上無法相互取代。 最後，我強調組改不能變成各部會 搶人大戰，仍需有整體評估；我也請各 相關部會一周內以書面方式，回應本 各方意見、題綱所示問題，以及目前跨 部會協調機制的運作狀況，並提出組改 2/0整體評估報告。