【會後新聞稿】 5兆預算當決算?!立法監督無感,國營事業胡亂漲

文章類型 記者會新聞稿
發布時間 2019.11.28, AT 12:37 PM

5兆預算當決算 

立法監督無感     國營事業胡亂漲

 

 當政壇與媒體全力專注於政爭戲碼,102年國營事業預算正一天天延宕,至今未見朝野積極協商審議,至今已延宕313天,若各黨再不積極審議,恐打破101年延宕380天的紀錄!公民監督國會聯盟9日召開記者會,抨擊立法院延宕審議國營事業預算,已經連續違法至少20年。預算審議年年延宕,國營事業預算卻年年執行,反映的很可能就是立法院對國營事業的監督不具有實際的約束力,立院監督的無感化,也影響到民眾日常生活的電價、物價問題。

 

http://www.ccw.org.tw/sites/default/files/resize/plate/-500x375.JPG

 

連續違法20年   破紀錄延宕倒數67天

 

 依據預算法第51條,新年度的預算案需在當年11月30日前審議通過。但高達5兆的附屬單位預算,卻連續20年違法延宕審議,而且延宕天數越來越誇張,從早年延宕一個月,到去年則是延宕整整一年。雖然預算法第54條,若新年度預算尚未通過,除新興資本支出及新增計畫外,其餘舊有計畫仍可執行。此條款本意在於避免政府關門大吉造成社會動盪,應屬於例外條款,如今卻反客為主變成正常的情況。

 

電價漲、物價跟漲   立院監督無感化

 

 公督盟理事長施信民指出,國營企業弊端叢生,而立法院卻年年延遲審議預算,甚至不理會經濟委員會「審定電費的計價公式前,不得調漲電價」的決議,若遇爭議預算或超支,更可能直接併決算處理,顯見立院對國營事業、電價等相關監督制衡能力形同虛設,更可能造成國營企業營運更不好的反效果,最後國營事業亂喊漲帶動物價上揚。社福總盟秘書長許主峯也認為,要讓國營事業有效營運,必須透過預算監督。

 

http://www.ccw.org.tw/sites/default/files/resize/plate/_0-500x375.JPG

 

    對此,台聯黨團總召許忠信說明,因為目前核四預算及台電、中油的改革問題,立法院以預算審議的方式,逼迫國營企業必須做出相關改善,以致於102年國營事業預算目前尚未通過。過去像是民營電廠的購電問題,經由這樣的預算審議也有一定的成果。但最大的問題仍出在立法院沒有調查權,立委便無法針對像是台電購煤灌水,中油工程轉包弊端進行調查。

 

http://www.ccw.org.tw/sites/default/files/resize/plate/2_0-500x375.JPG

 

    台北大學財政系名譽教授黃世鑫則指出,國會沒有調查權當然很奇怪,但修法本身是立法院的工作,喊沒有調查權是要跟誰訴苦?他同時認為,無論是國營事業的預算或弊端,最大的問題出在定位不清,到底是要國營事業賺錢,還是要它擔負安定社會與經濟的責任?各政黨應當對這個問題具體表態或辯論。

 

    公督盟執行長張宏林提到,用預算做為監督國營事業本是一個手段,但去年為了抗議油電,立院凍結國營事業預算,直至十二月中才通過,但結果看來對國營事業卻不痛不癢,今年繼續延遲,恐怕還是效果有限。立法院對國營事業與中央政府預算監督的方法,顯然需要趕快檢討。

 

公督盟號召民眾共同監督預算!

 

 立法院預算監督不力,加上政府債務節節升高,平均每位民眾背負98萬債務,公督盟呼籲民眾必須自力自強,揭預算書而起。為了加強預算監督,公督盟建立臉書平台「預算找查團」(https://www.facebook.com/CCWBLC),民眾可依循簡單的三步驟「找預算」、「查預算」、「回報討論」,一起監督預算,嚴格把關預算。

 

立院應盡速審議102年度國營事業預算 並解決預算延宕的結構性問題

 

 公督盟也提及,立法院僅僅有112位立委,加上助理預至多也才1千人,甚至扮演預算幕僚單位的預算中心員目前也只有37人左右,根本不足以應付龐大的行政單位。除了盡速排定日程審查外,立法院也應盡速檢討預算連年延宕的問題,並提出解決之道;無論是從預算審議日程的安排、修法強化立法院對預算的監督和審議權、或是增加立法院審議預算所需之幕僚及資源等等,對預算延宕的結構性問題做全盤的檢討,讓立法院的預算監督可以有效落實。

 

訴求:

1. 儘速通過102年國營事業預算,勿違法延宕。

2. 朝野應針對國營事業預算審查機制進行檢討,讓未來預算可依法完成。

3. 重新檢討預算法54條,勿讓例外條款成為後門條款。

4. 強化預算中心功能,並增加立委預算審查資源

 

各年度附屬單位預算延宕審議統計表

年度

通過日期

應通過日期

延宕天數

年度

通過日期

應通過日期

延宕天數

83

82/7/14

82/5/31

44

93

93/6/11

92/11/30

194

84

83/7/12

83/5/31

42

94

94/5/27

93/11/30

178

85

84/7/14

84/5/31

44

95

95/6/30

94/11/30

212

86

85/12/30

85/5/31

213

96

96/7/19

95/11/30

231

87

87/1/23

86/5/31

237

97

97/7/17

96/11/30

230

88

88/1/5

87/5/31

219

98

98/6/15

97/11/30

197

88+89

88/12/21

88/11/30

21

99

99/6/8

98/11/30

190

90

90/6/6

89/11/30

188

100

100/6/13

99/11/30

195

91

91/6/20

90/11/30

202

101

101/12/14

100/11/30

380

92

92/5/30

91/11/30

181

102

尚未通過

101/11/30

313

 

 

 

http://www.ccw.org.tw/sites/default/files/plate/%E7%B0%A1%E5%A0%B12.jpg