【會後新聞稿】 5兆預算當決算?!立法監督無感，國營事業胡亂漲

5兆預算當決算 

立法監督無感     國營事業胡亂漲

　當政壇與媒體全力專注於政爭戲碼，102年國營事業預算正一天天延宕，至今未見朝野積極協商審議，至今已延宕313天，若各黨再不積極審議，恐打破101年延宕380天的紀錄！公民監督國會聯盟9日召開記者會，抨擊立法院延宕審議國營事業預算，已經連續違法至少20年。預算審議年年延宕，國營事業預算卻年年執行，反映的很可能就是立法院對國營事業的監督不具有實際的約束力，立院監督的無感化，也影響到民眾日常生活的電價、物價問題。

連續違法20年   破紀錄延宕倒數67天

　依據預算法第51條，新年度的預算案需在當年11月30日前審議通過。但高達5兆的附屬單位預算，卻連續20年違法延宕審議，而且延宕天數越來越誇張，從早年延宕一個月，到去年則是延宕整整一年。雖然預算法第54條，若新年度預算尚未通過，除新興資本支出及新增計畫外，其餘舊有計畫仍可執行。此條款本意在於避免政府關門大吉造成社會動盪，應屬於例外條款，如今卻反客為主變成正常的情況。

電價漲、物價跟漲   立院監督無感化

　公督盟理事長施信民指出，國營企業弊端叢生，而立法院卻年年延遲審議預算，甚至不理會經濟委員會「審定電費的計價公式前，不得調漲電價」的決議，若遇爭議預算或超支，更可能直接併決算處理，顯見立院對國營事業、電價等相關監督制衡能力形同虛設，更可能造成國營企業營運更不好的反效果，最後國營事業亂喊漲帶動物價上揚。社福總盟秘書長許主峯也認為，要讓國營事業有效營運，必須透過預算監督。

    對此，台聯黨團總召許忠信說明，因為目前核四預算及台電、中油的改革問題，立法院以預算審議的方式，逼迫國營企業必須做出相關改善，以致於102年國營事業預算目前尚未通過。過去像是民營電廠的購電問題，經由這樣的預算審議也有一定的成果。但最大的問題仍出在立法院沒有調查權，立委便無法針對像是台電購煤灌水，中油工程轉包弊端進行調查。

    台北大學財政系名譽教授黃世鑫則指出，國會沒有調查權當然很奇怪，但修法本身是立法院的工作，喊沒有調查權是要跟誰訴苦？他同時認為，無論是國營事業的預算或弊端，最大的問題出在定位不清，到底是要國營事業賺錢，還是要它擔負安定社會與經濟的責任？各政黨應當對這個問題具體表態或辯論。

    公督盟執行長張宏林提到，用預算做為監督國營事業本是一個手段，但去年為了抗議油電，立院凍結國營事業預算，直至十二月中才通過，但結果看來對國營事業卻不痛不癢，今年繼續延遲，恐怕還是效果有限。立法院對國營事業與中央政府預算監督的方法，顯然需要趕快檢討。

公督盟號召民眾共同監督預算！

　立法院預算監督不力，加上政府債務節節升高，平均每位民眾背負98萬債務，公督盟呼籲民眾必須自力自強，揭預算書而起。為了加強預算監督，公督盟建立臉書平台「預算找查團」（https://www.facebook.com/CCWBLC），民眾可依循簡單的三步驟「找預算」、「查預算」、「回報討論」，一起監督預算，嚴格把關預算。

立院應盡速審議102年度國營事業預算　並解決預算延宕的結構性問題

　公督盟也提及，立法院僅僅有112位立委，加上助理預至多也才1千人，甚至扮演預算幕僚單位的預算中心員目前也只有37人左右，根本不足以應付龐大的行政單位。除了盡速排定日程審查外，立法院也應盡速檢討預算連年延宕的問題，並提出解決之道；無論是從預算審議日程的安排、修法強化立法院對預算的監督和審議權、或是增加立法院審議預算所需之幕僚及資源等等，對預算延宕的結構性問題做全盤的檢討，讓立法院的預算監督可以有效落實。

訴求：

1. 儘速通過102年國營事業預算，勿違法延宕。

2. 朝野應針對國營事業預算審查機制進行檢討，讓未來預算可依法完成。

3. 重新檢討預算法54條，勿讓例外條款成為後門條款。

4. 強化預算中心功能，並增加立委預算審查資源

各年度附屬單位預算延宕審議統計表