立法院第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮
發布時間 2019.11.28, AT 12:13 PM
立法院第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮
本日(9/27)公民監督國會聯盟於立法院舉行第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮。公督盟理事長施信民表示,公督盟對評鑑一直抱持著謹慎與嚴謹的態度,並於每次評鑑後加以檢討,不斷修正立委評鑑辦法,希望評鑑能夠完善的呈現立委表現,鑑別出好壞。
施信民提到,不論立委是否願意,我們都會予以評鑑。評鑑各項指標是依照立法院議事錄、會議紀錄等公開資訊進行評比,相關資訊都能自立法院公報中取得。立委提供之資料僅在於特殊事蹟部分之加分。不過,因為評鑑是全面、綜合性的評量,加減分都有其上限、且會考量比例原則,因此立委是否主動提供資料對其成績的影響並不大。
表一:第八屆第三會期立委評鑑各項指標及比重
類別 |
評鑑項目 |
比重 |
資料來源 |
|
A基本表現指標 |
出席率 |
A1.院會 |
3% |
立法院議事錄、會議紀錄 |
A2.委員會 |
7% |
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委員會質詢 |
A3.質詢 |
20% |
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法案審查 |
A4.法律主提案 |
30% |
立法院法律提案審議進度系統 |
|
預決算審查 |
A5.預算案提案 |
15% |
立法院會議記錄 |
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A6.決算審查提案 |
5% |
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B公民評鑑 |
主指標一 |
B1.問政專業 |
5% |
每位委員至少受評鑑5次,為避免極端質影響,取中位數為最後成績 |
主指標二 |
B2.價值立場 |
5% |
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主指標三 |
B3.問題解決 |
5% |
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主指標四 |
B4.問政態度與技巧 |
5% |
||
合計 |
100% |
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加分指標:陽光法案、特殊事蹟、預算監督特殊事蹟
扣分指標:侵害人權法案、司法案件、不當言行
評鑑方式日益精進
本次為公督盟第十一次進行立委評鑑,因評鑑之第三會期為法案會期,故法案提案分數比重提升至30%,則降低為20%;同時,有別於前兩會期,本次評鑑不再將國會改革承諾書 (10%) 列入分數計算。
同時,為減少「搭便車」法案筆數對立委總分之影響,如實反映個別立委實際主推草擬之法律提案數,本次評鑑也將主提案第一人、非第一人分開計算。同時,過往有部分委員為了衝提案數,將可以以一個提案修完之法案,拆成好幾個法案提出;因此本會期也增訂「併案標準」,就這些提案一一檢視,並經小組討論後,決議共有56筆法案應合併計算。
除了量化指標(出席率、發言率、提案數),公督盟評鑑也有質化指標(陽光公益法案、IVOD評鑑、不當言行扣分)。在經歷多次評鑑後,立法院目前在出席率、發言率等量化指標,相較於第七屆時,都已有明顯之提升;因此,本次評鑑公督盟各小組也更加努力在深化質化評鑑之細緻度,讓評鑑能夠日益精進。法案小組本會期為了討論陽光公益、以及不當扣分法案,更是破天荒召開了八次會議,才終於從250多案中選出39筆加分法案,及6筆扣分法案。
優秀立委評鑑結果首次取消排名
在成績方面,公督盟表示,評鑑主要目標是督促不好的立委能夠改進,而非讓好的立委為了一兩分而廝殺,因此經過上次複審會議、以及本次複審委員的共識,本次評鑑取消以往排名次的做法,以級距的方式公布表現較優秀之前段班委員。以此標準,各委員會之優秀立委為(各委員會皆依筆畫):內政─李俊俋、陳其邁;外交國防─陳歐珀、蕭美琴;經濟─丁守中、高志鵬、黃偉哲;財政─吳秉叡、李應元、許添財;教育文化─何欣純、林佳龍、邱志偉;交通─李昆澤、葉宜津、蔡其昌;司法法制─尤美女、吳宜臻;社福衛環─王育敏、趙天麟、劉建國。
有關待觀察名單,部分委員第八屆已連續三會期列於待觀察名單:高金素梅、林滄敏、孔文吉、陳學聖、王進士、陳雪生、王廷升。部分形象好但被列入待觀察的委員都是因為法案提案數過低,質詢次數也不多。公督盟評鑑重視綜合性的表現,因此若委員只關注特定議題,分數通常較低。
表二:第八屆第三會期立委評鑑結果名單
第八屆第三會期 |
|
內政 |
外交與 國防 |
經濟 |
財政 |
教育及 文化 |
交通 |
司法及 法制 |
社福及 衛環 |
優秀立委 (按筆畫) |
李俊俋 陳其邁 |
陳歐珀 蕭美琴 |
丁守中 高志鵬 黃偉哲 |
吳秉叡 李應元 許添財 |
何欣純 林佳龍 邱志偉 |
李昆澤 葉宜津 蔡其昌 |
尤美女 吳宜臻 |
王育敏 趙天麟 劉建國 |
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待觀察 名 單 (按筆畫) |
高金素梅 |
王進士 陳唐山 |
林滄敏 徐耀昌 張嘉郡 |
曾巨威 蔡正元 羅明才 |
孔文吉 陳學聖 黃志雄 |
王廷升 李鴻鈞 陳雪生 |
顏寬恒 |
吳育仁 楊玉欣 |
黨團幹部評比:台聯黨許忠信委員獲肯定
公督盟常務理事、同時也是正副院長及黨團幹部評鑑小組召集人顧忠華表示,公督盟自第八屆起開始評鑑正副院長及黨團幹部,衡量正副院長及黨團幹部的職責與一般委員不同,所以將其和一般委員分開評比。本會期延續前兩會期的質化評鑑,將包含:兩次臨時會的肢體衝突,會計法、證所稅、軍事審判法、反媒體壟斷法等重大議案,各黨團提案、國會改革承諾書進度檢視等,列入小組會議討論外,也依照本會期之評鑑作業辦法,列出相關加減分。同時,各黨委員之平均表現,及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面,亦列入考量。
綜上,考量各黨黨團、各黨委員整體表現,以及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面,評鑑小組一致認為,台聯黨黨團許忠信委員表現較為優異,故評選為優秀黨團幹部。小組評委也特別提到,法律專業的許忠信委員,於法案審查時十分仔細,在漁業法、服貿協議等審查中,都有注意到空白授權的問題,有助於良好民主法治制度之建立。
正副院長評比:國會透明、利益迴避、預算審議有待加強;
服貿逐條審議,回應民意,獲肯定
顧忠華提到,本會期立法院於會計法修正案時,違背國會改革承諾書之「利益迴避」及「黨團協商透明化」要求,正副院長應負督導不周之責任。在立法院整體議事效率推動及主持黨團協商部分,102年度國營事業及基金預算審議進度落後,整體政府預算未能充分回應民意需求,有效控制政府支出,減少財政赤字,表現有待加強。但另一方面,於服貿協議爭議事件中,正副院長發揮折衝協調角色,作成服貿協議逐條審查之決議,強化國會功能,值得肯定。
顧忠華同時也表示,最近雖立法院可說是多事之秋,但到目前未止,立法院都沒有動用警察權,值得肯定;也希望未來繼續維持這樣的慣例,不要出現「立委和警察扭打」的景象。最後,顧忠華也強調,現在正是立法院改革的機會之窗,國會應趁此機會推動相關制度改革,強化立法權,展現立法院的高度及風範。
評鑑展成效,公督盟將持續推動國會改革
公督盟執行長張宏林表示,經歷過十一次的評鑑,立法委員在出席率、質詢率、法律提案等量化方面已有了明顯改善,公督盟未來也將繼續加強質化部分的評鑑,讓評鑑更臻完善。
有關近日立法院針對「黨團協商透明化」和國會改革之討論,施信民表示,公督盟樂見朝野立委推動國會改革,並有以下說明:
一、 公督盟要求修改立法院職權行使法,明訂黨團協商之要件、程序、存證及公開,落實責任政治,減少浮濫協商。
二、 公督盟支持「黨團協商透明化」,但不支持強制表決;因民主政治不只是表決,也需有充分的溝通。
三、 公督盟要求,有關國會議事運作透明化之改革,除了黨團協商,包括人民之旁聽權、立法院議事轉播、國會頻道,也應一併納入改革方案。
第四會期剛開議,公督盟已於本週三(9/25)正式發公文至各召委辦公室,希望委員會可以開放旁聽,讓議事運作透明化在本會期即可真正落實、還權於民。
公督盟餐票僅售三成,年底經費將見底!
張宏林在會場表示,經濟不景氣加上目前的政壇亂象,公民團體這一年多來,疲於奔命的召開記者會並走上街頭遊行;作為台灣唯一以監督國會為目標的公民團體,公民監督國會聯盟自2007年成立以來,舉辦的活動及召開記者會的次數,也隨著政治亂象而逐年攀高。這樣的現象,一方面突顯目前政府施政的無能混亂,但更呈現出公民團體所扮演的社會進步重要動力!
然而,公督盟募款金額卻遭遇從未有過的寒冬!10月5日舉辦的「2013感恩餐會」的餐券,僅剩十天,卻只賣出三成。公督盟每年需要的600萬元運作經費,目前只籌集到三分之一,「募款金額和總統民調一樣低迷!」若沒有社會大眾的支持,預計年底經費將會見底。屆時,國會監督的工作恐將大打折扣!
赤字預算十年新高,支持公督盟投資報酬率166倍
讓人更擔憂的是,年底為立法院的預算會期,明年2014年,中央政府編列的赤字預算創十年新高,達到近三千億元的舉債。若立法院針對預算無法達成任何的刪減,等於宣告每為國民又要幫政府背債一萬多元,每人幫政府背債金額,也將正式突破百萬元!
今天公督盟舉行立委評鑑頒獎典禮,經過13次的評鑑,事實證明,評鑑能夠促使想要有好成績的立委,認真刪減政府不當預算。若每年有10億元的經費,是因評鑑而促使達成。那麼公督盟一年僅用600萬經費,卻可促使10億的不當預算刪減,民眾捐款公督盟的投資報酬率高達166倍!
別讓唯一專司監督立法院的公督盟面臨斷炊!
台灣民眾長年對認為立法院為社會亂源之一,特別在立院自律不足,行政權又獨大狀況下。更說明國會必需要強而有力的監督,公民監督國會聯盟必須更要加壯大,才能真正發揮「國會防腐劑」的效果。
113位立委加立院秘書處,每年編列40億預算,與公督盟經費比例為1比666。僅有7位專職的公督盟,沒有經費恐將更顯出心有餘力不足的窘境!立委每日的總薪資約為80萬元,面對已經進行十多日的憲政僵局,其一週花費經費就足以讓公督盟運作一整年。拜託大家出力支持,千萬別讓台灣唯一專司監督立法院的公督盟,面臨斷炊而停止運作!
◆主辦單位:社團法人公民監督國會聯盟
◆時 間:2013年9月27日(五)13:30
◆地 點:立法院紅樓202會議室
◆活動流程:
13:30-13:35 活動開始、介紹貴賓
13:35-13:40 黨團幹部評鑑結果說明
13:40-13:45 優秀黨團幹部頒獎
13:45-13:55 優秀立委頒獎
13:55-14:00 優秀黨團幹部大合照、優秀立委大合照
14:00-14:30 得獎人致詞(依到場次序)
◆與會立委:
丁守中委員、李昆澤委員、李俊俋委員、林佳龍委員、高志鵬委員、許忠信委員、許添財委員、陳其邁委員、陳歐珀委員、趙天麟委員、劉建國委員、蔡其昌委員、(依姓名筆劃排序)
◆與會來賓:
施信民 公督盟理事長
顧忠華 公督盟常務理事
林長茂 綠色陣線協會常務理事
趙和賢 部落希望工程委員會主任委員、公督盟預算案評鑑小組委員
黃榮墩 花蓮縣青少年公益組織協會理事長、公督盟言行及官司評鑑小組委員
陳永昌 台灣大學國際企業系副教授、公督盟言行及官司評鑑小組委員
楊聰榮 台灣師範大學國際與僑教學院副教授、公督盟言行及官司評鑑小組委員
陳建甫 公督盟基本表現及視訊評鑑小組召集人
曾祥村 自然環境保護基金會常務監事
賴立穎 自然環境保護基金會執行秘書
蔡丁貴 公投護台灣聯盟
賴芳徵 公投護台灣聯盟
張宏林 公督盟執行長
有關立委評鑑其他資訊,請參考9月7日複審會議之新聞稿:http://www.ccw.org.tw/p/18586
公督盟也將於頒獎典禮後,彙整資訊並出版評鑑報告書,敬請持續關注。
社團法人公民監督國會聯盟
新聞聯絡:張宏林 0936-047-168
lohas.leo@gmail.com
黃莉婷 0936-373-169
litinghuang.shirley@gmail.com
電話 02-2367-1571 傳真 02-2364-1694
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